Отношение россиян к продуктовому эмбарго только формируется. Отечественные производители получили хороший стимул для развития, к тому же государство обещает дополнительную финансовую поддержку. Однако многие компании не торопятся расширять производство, ведь санкции введены всего на год и к тому же могут быть отменены гораздо раньше. Простых жителей страны
в первую очередь интересует, как в ближайшее время изменятся цены. Сложившуюся ситуацию мы обсудили с вице-президентом Российского зернового союза Александром Корбутом
— Представители Евросоюза оценили возможные потери от введения продуктового эмбарго в 12 млрд евро. Эффект от сложившейся ситуации для жителей России эксперты характеризуют по-разному. Одни считают, что на стол россиян попадет качественная и дешевая отечественная продукция, другие предрекают дефицит фруктов, овощей и молока. Александр Вадимович, а что думаете вы?
— Строить долгосрочные прогнозы сейчас очень сложно. Давайте обсуждать то, что мы имеем на данный момент. У меня двойственное отношение к происходящему.
С одной стороны, любые ограничения нежелательны, потому что они рушат выстроенную систему рынка. Но с другой — наши производители получили хороший шанс занять освободившуюся нишу. Рынок так устроен, что позиции на нем потерять очень просто, а восстановить сложно. Сейчас необходимо оперативно загрузить те мощности, которые сегодня просто простаивают. Проще всего это сделать в птицеводстве и животноводстве. Например, для того чтобы вырастить из цыпленка полноценного бройлера, требуется всего 45 дней. Для того чтобы увеличить поголовье свиней, нужно около полугода. Но самую большую потребность наши производители испытывают в молочном сырье. Они сейчас срочно ищут новых поставщиков, налаживают схемы закупки молока у сельских жителей, что, безусловно, позитивно скажется на жизни селян.
Но ситуацией могут воспользоваться не только отечественные, но и зарубежные производители. В Минсельхозе РФ каждый день проходят переговоры с послами государств, чьи компании хотят поставлять продукты в нашу страну.
— Могут ли США и страны Европы ввести ответное продуктовое эмбарго?
— Об этом мало говорят, но экспорт российского продовольствия превышает экспорт нашего вооружения! Ответное продуктовое эмбарго больно ударит не только по России, но и по всему миру. Самое малое, что может произойти, если ответное эмбарго все-таки введут, так это резкий скачок цен на продукты во всем мире. Если вы помните, в 2010-2011 годах, когда неожиданно выросли цены на зерно и другие продукты питания, почти в 40 странах мира прошли массовые волнения. Самым ярким событием стала так называемая арабская весна. Не думаю, что США и Европа хотят подобных проблем. Как говорится в английской пословице: нельзя бросаться камнями тому, кто живет в стеклянном дому.
Что касается зерна, то наши потери будут невелики. В Европу мы ежегодно поставляем всего 1,5 млн тонны. В этом году в России ожидается колоссальное перепроизводство зерна пшеницы и кукурузы. Скорее всего, урожай превысит 100 млн тонн. При этом внутреннее, по нашим оценкам, потребление не превышает 63-65 млн тонн. Цены на зерно сейчас падают. Я думаю, что скоро государство начнет закупочные интервенции. Сейчас нам просто необходимо увеличить экспорт. Для нас это не самоцель, а возможность продать излишки продукции и стабилизировать цены на внутреннем рынке, а также принести в Россию деньги с международных продуктовых рынков.
— Российские производители и переработчики, воспользовавшись ситуацией, открыто заявили о том, что им требуется дополнительная государственная поддержка. И ее дают. Так, изначально до 2020 года планировалось выделить из федерального и регионального бюджетов более 1,6 трлн рублей. Теперь к ним добавляют 636 млрд рублей.
— Я за свою долгую аппаратную жизнь не помню, чтобы когда-нибудь любые меры поддержки полностью устраивали производителей и переработчиков. Так, в начале 1990-х годов на эти цели выделялось около 100 млрд долларов в год (в 1990 году за один доллар давали 3,6 рубля. — Прим.ред.), и многие были недовольны. Сейчас на поддержку сельского хозяйства только из федерального бюджета ежегодно тратится более 130 млрд рублей, с учетом региональных средств общая сумма превышает 200 млрд рублей. Это очень серьезные деньги. Но, разумеется, многие считают, что этого мало, каждому хочется, чтобы государство решило все его проблемы. Но я уверен, что дело не в размере, а в качестве поддержки. Сейчас государство, как и в советское время, пытается помочь всем и каждому, но в условиях ограничения ресурсов (а они всегда ограничены) необходимо правильно расставлять приоритеты. В первую очередь нужно дотировать эффективных производителей, делая упор на техническое перевооружение.
Например, в одной из областей страны благодаря природным факторам и концентрации необходимых ресурсов выгодно выращивать картофель. Так давайте поддержим данное направление, при условии что этот картофель будет идеально конкурентоспособен на российском и мировом рынках.
Но также очень важно продумать механизм государственной поддержки предприятий, неэффективных по объективным, например, природно-климатическим, причинам. Для того чтобы выявить причины неэффективности, потребуется всесторонний анализ ситуации.
Необходимо не только модернизировать и создавать новые производственные мощности, но и улучшать инфраструктуру сбыта. Собрать, сохранить и доставить продукцию до потребителя в нашей стране — это огромная проблема. Если удастся сократить эти издержки, сельское хозяйство в России выйдет на качественно новый уровень. По моей информации, Минсельхоз РФ сейчас разрабатывает подпрограмму, как раз направленную на развитие инфраструктуры. Это, на мой взгляд, ключевая вещь. Государству также необходимо сконцентрироваться на втором сополагающем моменте развития — создании новых технологий. То, что мы в ближайшие годы будем зависеть от зарубежных разработок, неоспоримый факт. Существующие отечественные наработки пока не подкреплены техническими средствами. В связи с этим нам необходимо обеспечить трансфер новых технологий и на основе уже имеющегося мирового опыта создать свою качественную селекцию. Проделав эту работу, мы сможем по-другому выйти на международный рынок. К счастью, на государственном уровне понимают эти процессы. Сейчас Минсельхоз РФ разрабатывает подпрограмму по селекции и семеноводству. В данный момент уже работают селекционные и генетические центры по птице и животноводству.
И все-таки самый важный момент — помощь селянам. Сельское хозяйство — это отрасль, в которой жизнь и производство связаны в единое целое. Люди должны жить и работать в хороших условиях. Для того чтобы возродить село, его нужно развивать комплексно, в том числе предусматривая развитие альтернативных производств. Чтобы качественно изменить систему господдержки, потребуются годы плодотворной работы. Но меня радует тот факт, что государство движется в верном направлении.
— Местные производители, в том числе в Тверской области, уже много лет пытаются пробиться на полки крупных сетей, но ритейлеры требуют от них солидной платы за входной билет по каждой позиции. Как вы считаете, развернутся ли сети лицом к местным товаропроизводителям в связи с новыми обстоятельствами?
— Сейчас сети пытаются найти новых поставщиков, и для наших производителей это хороший шанс. С другой стороны, введение эмбарго и последовавшая за ней информационная волна создают нашим производителям хорошие условия для прямых продаж. Уверен, что сейчас по всей стране будут организованы десятки продуктовых ярмарок.
Для сетей ключевой вопрос — стабильность объемов, качества и сроков поставки. Заставить их изменить налаженные за годы работы стандарты с помощью административных мер вряд ли удастся. Я считаю, что не стоит ограничивать торговую надбавку сетям.
Необходимо поставить им всего лишь одно условие — на полках в их магазинах должно присутствовать, допустим, не менее пяти видов молока местных производителей. Тогда сети сами придут к ним с просьбой о заключении долгосрочных договоров. Для реализации этой стратегии даже не нужны новые законы. Необходимо просто актуализировать имеющиеся возможности. Сети, заходя в тот или иной субъект, заключают договоры с региональными властями, в которых прописываются все условия сотрудничества. Если власти какого-то субъекта не требуют от сетей выполнения взятых ими обязательств, производители, СМИ и простые жители должны открыто говорить об этом на региональном и даже федеральном уровне. Если эта тема широко будет освещаться, я уверен, что последуют необходимые оргвыводы на самом высоком уровне.
— После введения эмбарго наше государство мониторит цены на продукты как на федеральном, так и региональном уровне. В данный момент правительство РФ разрабатывает проект временной заморозки цен на продовольствие. Как вы относитесь к этой идее?
— Государство пытается не допустить спекулятивного роста цен, и это правильно. Федеральная антимонопольная служба может наказать оборотным штрафом не только всероссийские, но и локальные монополии, даже магазин в деревне. Все зависит от практики применения действующего законодательства.
Но, возможно, государство, как это бывало уже не один раз, займется искусственным сдерживаем цен. Однако попытка вмешаться в рыночные механизмы — большая ошибка! Сжатая пружина рано или поздно все равно выстрелит. Как цены могут не расти, если увеличиваются ставки по кредитам, налоговые платежи, цены на электричество и многое другое! Это неизбежный процесс. Надо разделять естественный, объективный рост цен, с которым бороться то же самое, что с ветряными мельницами, и спекулятивный — вот тут уж у государства имеется весь инструментарий воздействия! Главное, чтобы был обеспечен баланс наших интересов как потребителей и производителей.
Андрей САБЫНИН
