Уже летом этого года в сфере тверского общепита начнут наводить порядок с помощью проверок без предупреждения, огромных штрафов и уголовных дел
Такой метод борьбы за чистоту бизнеса предлагает Роспотребнадзор. По мнению его руководителей, сейчас владельцам точек общепита проще заплатить штраф, чем работать по закону, и как аргумент приводят наглядную статистику. В 2011 году Роспотребнадзор проверил 14890 организаций, выявив 35 тыс. нарушений. В 2012 году ведомство нашло уже 53 тыс. нарушений у 16366 компаний. Количество штрафов, выписанных индивидуальным предпринимателям, за год возросло с 5,3 тыс. до 12,7 тыс. Число нарушений санитарных правил в детских и подростковых учреждениях снизилось, правда, совсем незначительно — с 62,5 до 61 тыс.
В Роспотребнадзоре считают, что только ужесточение наказания исправит ситуацию. Специалисты ведомства разработали законопроект, который в случае принятия увеличит штрафы за нарушения санитарно-эпидемиологических норм и уклонение от проверок. Так, за несоблюдение СанПиН штраф для граждан возрастет с 1-1,5 тыс. до 3-5 тыс. рублей, для должностных лиц — с 2,5-3 тыс. до 10-20 тыс. рублей. Штраф для индивидуальных предпринимателей увеличится в 10 раз — с 2-3 тыс. до 20-30 тыс. рублей. Будет ужесточено наказание и для юридических лиц — с 20-30 тыс. до 100-300 тыс. рублей.
Для граждан, которые уклоняются от проверок или мешают их проведению, штраф возрастет с 1 до 3 тыс. рублей, для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — с 4 до 10 тыс., а для юридических лиц — с 10 до 30-35 тыс. рублей. Роспотребнадзор также предлагает ужесточить наказание за производство, перевозку, хранение и сбыт пищевых продуктов, пищевых добавок и продовольственного сырья, не отвечающих требованиям безопасности здоровья и жизни граждан. Сейчас это правонарушение карается штрафом в размере 300 тыс. рублей, ограничением или лишением свободы сроком до двух лет. Если поправки в Уголовный кодекс будут приняты, нарушителей начнут наказывать штрафом до 500 тыс. рублей, принудительными работами на срок до 5 лет или лишением свободы до 6 лет в сочетании с тем же полумиллионным штрафом.
Именно по этой статье было возбуждено уголовное дело в отношении тверского предпринимателя, продукцией которого 7 ноября прошлого года отравились 23 жителя областной столицы. Специалисты Роспотребнадзора в ходе проверки выяснили, что у владельца точки общепита отсутствовали документы, подтверждающие происхождение и безопасность используемых продуктов, а еда была изготовлена с нарушением технологии и санитарных правил. 19 ноября Центральный районный суд Твери на 90 суток приостановил деятельность ИП. В декабре прокуратура Пролетарского района возбудила в его отношении уголовное дело.
В конце 2013 года в России произошло еще несколько массовых отравлений некачественными продуктами. Для 72 человек корпоратив в селе Устье (Республика Якутия) закончился больничной койкой. Врачи диагностировали у них острую кишечную инфекцию. Такой же диагноз был поставлен 66 жителям Сургута, которые обратились за помощью медиков на утро после новогодних вечеринок.
Сейчас законопроект Роспотребнадзора проходит стадию общественного обсуждения. Его внесут в Государственную Думу весной. В случае принятия он может вступить в силу уже с лета этого года.
— Наводить порядок необходимо, потому что в сферу общепита пришло много предпринимателей, которые не знают и не хотят соблюдать законодательство, — считает депутат Тверской городской Думы, председатель Тверского отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Наталья Лабынина. — Но вряд ли удастся добиться выполнения поставленной задачи только с помощью штрафов. Их ужесточают уже на протяжении пяти лет, но количество нарушений не уменьшается. А многие бизнесмены даже не регистрируют свои закусочные, кафе и службы доставки, поэтому проверки к ним не приходят.
Наталья Лабынина занимается бизнесом в сфере общественного питания уже более 20 лет. Она тщательно готовится ко всем проверкам, но прекрасно осознает тот факт, что Роспотребнадзор всегда может найти какое-нибудь нарушение — соблюсти все нормы постоянно меняющегося законодательства очень сложно.
Бизнес в этой сфере — большой риск еще по одной причине. Даже наличие всех сертификатов не гарантирует качество и безопасность продукции — порой проследить всю цепочку поставщиков почти невозможно. По мнению многих предпринимателей, специалисты Роспотребнадзора, как правило, и не стремятся разобраться, кто именно поставил некачественный продукт, которым отравились люди, а наказывают громадным штрафом владельцев точек общественного питания. Есть в правоприменительной практике Роспотребнадзора еще один интересный момент. Если за серьезные нарушения санитарных правил в частной компании ведомство наказывает ее руководителя, то в бюджетных организациях перед законом отвечают рядовые исполнители. Так, летом 2013 года в Тверской области в оздоровительном лагере «Звездный» после обеда в столовой пищевое отравление получили 56 детей. В ходе проверки специалисты Роспотребнадзора выяснили, что в лагере грубо нарушались правила хранения продуктов питания. Однако пока уголовное дело заведено только на повара. Женщину обвиняют в том, что она, зная о том, что больна инфекционным заболеванием, устроилась на работу в детское учреждение. А тем, кто ее нанял, не грозит даже штраф.
Скорее всего, в этом году в законодательство будет внесено еще одно существенное изменение. Роспотребнадзор может получить право проводить плановые и внеплановые проверки объектов, осуществляющих оборот продуктов питания, не уведомляя об этом их владельцев. Сейчас этот вопрос по поручению правительства РФ прорабатывается ведомством совместно с Минэкономразвития РФ и МВД.
— Главное, чтобы эти меры не привели к печальным последствиям, — говорит Наталья Лабынина. — Штраф в размере 300-500 тыс. может убить любой малый бизнес. Многие предприниматели Твери, не дожидаясь ужесточения санкций, уже продали свое дело.
Андрей САБЫНИН
