Владельцы тверских маршруток обещают с 1 июля повысить стоимость проезда с 15 до 18 рублей. Власти уверяют, что никакого роста цен не случится, потому что перевозчики не получили необходимого разрешения. Но, скорее всего, эта тупиковая ситуация разрешится не в пользу жителей Твери
Рынок коммерческих пассажирских перевозок областной столицы лихорадит уже очень давно. Очередной виток конфликта произошел в начале июня, когда в тверских маршрутках появились объявления о том, что с 1 июля подорожает проезд. Власти ответили возмущенным горожанам, что цена не возрастет, поскольку Региональная энергетическая комиссия не утвердила новый тариф. В РЭК подтвердили, что не обсуждали эту тему, потому что документов с необходимым обоснованием от перевозчиков не поступало.
Но все намного сложнее, чем кажется на первый взгляд. Дело в том, что в Твери по договору с администрацией работает только два маршрута — №14 и №55. Срок действия договоров с остальными перевозчиками истек еще два года назад. Новые конкурсы администрация проводить не спешит.
— В 2011 году мы провели проверку деятельности администрации, — рассказывает заместитель начальника Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Игорь Кузнецов. — В выданном предписании мы указали на необходимость провести конкурсы по выбору перевозчиков. Но благодаря несовершенству законодательства в сфере транспорта (многие нормы уже устарели, а новые или отсутствуют, или недостаточно четко прописаны) администрация оспорила предписание в суде.
В 2012 году в Тверь с проверкой регионального министерства транспорта приехали федералы. Разумеется, их предписание никто оспаривать не стал. В этом году Ространснадздор по Тверской области предпринял очередную попытку договориться с администрацией города. На этот раз чиновники пошли навстречу федеральному ведомству, пообещав не оспаривать результаты их проверки в суде.
Согласно новому предписанию, город должен до октября провести полное обследование дорожно-уличной сети и оптимизацию маршрутов, а до конца года организовать конкурсы и заключить договор со всеми перевозчиками.
— После проведения исследования мы поймем, какие маршрутки и в каком количестве нужны в областной столице, — рассуждает Игорь Кузнецов. — Город имеет возможность допускать к участию в конкурсах только тех перевозчиков, которые отвечают всем требованиям безопасности, — имеют современный подвижной состав, профессиональную техническую базу, договоры на проведение медицинского осмотра водителей и т.д.
Сейчас в Твери в рейс каждый день выходит около 600 маршрутных такси, которыми владеет 200 (!) компаний. Чуть больше половины рынка в руках крупных перевозчиков, остальную часть делят между собой маленькие фирмы, имеющие на балансе несколько машин. И если первые постоянно обновляют подвижной состав и стараются выполнять все требования безопасности, то вторые ездят на раздолбанных «газелях» и даже не являются на обязательные плановые проверки.
Но долгожданные конкурсы если и проведут, то в конце года, а конфликт необходимо как-то решать уже сейчас. Игорь Кузнецов считает, что теоретически маршрутчики могут повысить проезд, но призывает их делать все по закону.
Однако самое интересное, что закон как раз на их стороне. Крупный перевозчик Твери Владимир Исаев, который обслуживает маршрут №22, рассказал нашему изданию, что перевозчики должны подчиняться решению РЭК только в том случае, если получают компенсацию выпадающих доходов. Однако в областном законе №75, который был принят в прошлом году, этот механизм, несмотря на требования предпринимателей, даже не прописан. Подчинение требованиям РЭК может быть также одним из условий договора с администрацией, но его у большинства перевозчиков нет. Получается, они вправе устанавливать свои цены.
— Чтобы работать в городе, необходимо иметь лицензию на осуществление перевозок (выдает Ространснадзор), паспорт маршрута и расписание движения по нему. Все эти документы у нас есть, — рассказывает Владимир Исаев. — Согласно федеральному законодательству, договор с администрацией носит рекомендательный характер. Он нужен, чтобы не было хаоса на рынке перевозок. Мы бы с радостью заключили его с городом, но почему-то чиновники не желают общаться с нами в конструктивном ключе.
Кстати, Владимир Исаев несколько месяцев назад подавал все необходимые документы для пересмотра тарифа в РЭК. Рассматривать их не стали, сославшись на то, что его маршрут считается межмуниципальным. Тариф на него можно поднять только в том случае, если изменится цена в самой Твери. Для этого 50% чисто городских перевозчиков должны совместно подать документы в РЭК. Однако так сложилось, что на коротких маршрутах областной столицы работают мелкие компании, которые не могут между собой договориться.
— Мы, используя таблицу РЭК, посчитали, что с учетом всех затрат и минимальной прибылью тариф должен составлять 18 рублей, — говорит Владимир Исаев. — Я, как и многие перевозчики, нахожусь на грани разорения. Мы, ожидая конкурсов, закупили в кредит иностранные микроавтобусы, обслуживание которых стоит на порядок выше отечественных.
В начале лета три некоммерческих партнерства, которые объединяют почти всех тверских перевозчиков, приняли совместное решение — самостоятельно поднять стоимость проезда до 18 рублей, за две недели предупредив об этом жителей Твери. Штрафов они не боятся и готовы оспаривать их через суд.
Сегодня сложившуюся ситуацию на большой встрече обсудят перевозчики, представители администрации города и Тверской гордумы, а также сотрудники областного ГИБДД и РЭК. Маршрутчики уверены, что их попросят не спешить с повышением взамен на скорое проведение конкурсов. Пойдут ли перевозчики навстречу властям, мы узнаем совсем скоро.
Андрей САБЫНИН
