Застрельщиками выступили депутаты городской Думы. Они предложили организовать рабочую группу народных избранников и общественников.
Что же касается новой инициативы, то она, как декларируют депутаты, напрямую связана с уже подготовленным на федеральном уровне законом «О государственном стратегическом планировании» и разрабатываемым планом социально-экономического развития области до 2020 года. По поводу создания подобного общероссийского закона было сломано немало копий, и аргументы приводились железные: существующие многочисленные федеральные целевые программы порой плохо увязаны между собой, субсидии и субвенции регионам на развитие раздаются нередко по принципу «весомости» глав регионов, цели развития государства слишком общи и размыты. На муниципальном уровне с проблемой увязки и согласований различных плановых документов в определенную систему столкнулись более десяти лет назад. Теперь это осознали на федеральном уровне и подсуетились с законом.
В столице Верхневолжья опорой создания нового стратегического документа стал план социально-экономического развития всей Тверской области до 2020 года. В нем есть раздел, касающийся непосредственно областной столицы. На его основе, а также недавно принятого генерального плана развития Твери и его приложений — схемы развития дорожной сети, коммунальных систем — и будет выстраиваться семилетнее планирование. Цель затеянной кампании — устойчивое развитие города в экономике, безопасности, социальной сфере. Звучит красиво, а на деле как будет? Прогноз читайте чуть ниже.
Что же касается создания рабочей группы, то этот вопрос также укладывается в рамки будущего федерального закона, в котором сказано, что участие в разработке стратегии принимают общественные организации, а вся деятельность по планированию должна быть прозрачна и обсуждаема гражданами.
Собственно говоря, Америки новый закон не открыл. Депутаты не первый раз бросают клич в народные массы для подготовки подобных документов. В истории города уже был разработан «Стратегический план развития города Твери до 2010 года». Он был призван определить, что нужно сделать для областной столицы, чтобы жителям комфортно жилось в ней.
Как сработали чиновники и лучше ли стало существовать горожанам, должны ответить простые граждане. Вот пример возможной реакции — приведу часть документа, где в разделе «Градостроительное развитие среды» указано, что одной из его целей является «обеспечение комфортной доступности города». Благородное стремление — защитники «Стратегического плана развития города Твери до 2010 года» смогут привести как аргумент установку пандусов для инвалидов, приобретение низкопольного общественного транспорта и много чего еще. Но, думаю, их заглушат возмущенные голоса тверитян, которые проблем со здоровьем не имеют, но с трудом пробираются по неубранным от снега городским улицам, превращающимся в период оттепели в опасный каток. Людям же с ограниченными возможностями в таких полувоенных условиях и нос-то опасно высунуть из квартир!
Не удалась тогда и попытка консолидировать жителей в вопросах развития города. Мнения тверитян о том, быть ли областной столице городом науки или промышленным центром, разделились. Если дело и дальше так пойдет, то люди будут объединяться не на основе общности интересов и взглядов на развитие любимого города, а на основе недовольства работой чиновников, продемонстрировавших беспомощность в решении многих вопросов, связанных с жизнью муниципального образования.
Сомнительно, что и новый стратегический план способен объединить горожан. Это я могу утверждать, основываясь на наблюдениях во время обсуждения генерального плана города. Общество чуть не раскололось на группы, отстаивая свою правоту. Нам предстоят еще более жаркие баталии? И большие траты?
Судите сами, генеральный план, принятый гордумой, обошелся муниципальной казне в 5,5 млн рублей. Отвергнутый вариант документа, сделанный петербургскими специалистами, стоил еще дороже — 11,89 млн рублей.
Теперь в Твери не за горами принятие очередного судьбоносного документа. И вполне возможно, что он будет даже удачным. Только нет никакой гарантии, что новая стратегия развития города не разделит судьбу подобных ей документов и не ляжет под сукно. Несложно вспомнить, к примеру, с каким резонансом и размахом общественных дискуссий в 2011 году принималась стратегия социально-экономического развития Тверской области до 2025 года — сейчас этот документ благополучно забыт. Год назад на федеральном уровне была утверждена «Стратегия 2020», которую тоже благополучно «похоронили» — теперь о будущем России президенту готовят доклад академики РАН. А уж если в стране уже сложилась тенденция писания невостребованных документов, то непонятно, зачем ее поддерживать Твери — городу с дефицитным бюджетом. Тем более, что большинство экономистов сейчас говорит о том, что в кризисных условиях долгосрочное планирование и прогнозирование не имеет смысла.
Наталья КОЛЕН
