Представители власти, местного самоуправления, общественности и профсоюзов обсуждали не только доходную и расходную части, дефицит и межбюджетные трансферты, но и сам принцип формирования главного финансового документа Верхневолжья. Как отметил во вступительном слове спикер Законодательного собрания Андрей Епишин, проект бюджета имеет ряд принципиальных новаций и отвечает основным положениям Послания Президента РФ Федеральному Собранию «О бюджетной политике в 2013-2015 годах».
С 2013 года Тверская область переходит к формированию и исполнению областного бюджета на основе государственных программ. Поэтому бюджет впервые разработан на основе 26 программ, соответствующих трем главным направлениям социально-экономического развития Тверской области: «Новое качество жизни», «Инновационное развитие и модернизация экономики», «Эффективное государство».
Тверскую область в 2013 году ждет существенное сокращение расходной части бюджета: если в 2012 году расходы превышают 49,34 млрд рублей, то в следующем — уменьшатся более чем на 6 млрд рублей и составят 42,99 млрд. Вместе с этим планируется снизить дефицит — с 30,5% (9,06 млрд) в нынешнем году до 8,7% (2,92 млрд) — в следующем.
Согласно проекту бюджета, доходы региона в 2013 году составят 40,074 млрд рублей. Это почти на 200 млн меньше, чем в 2012 году. При этом увеличатся налоговые и неналоговые поступления: если в нынешнем году они составили 29,78 млрд рублей, то в 2013-м планируется поступление в бюджет в размере 33,5 млрд (за счет налогов на прибыль и имущество организаций, НДФЛ и акцизов).
Министр финансов региона Ирина Северина отметила, что региону придется жить «на собственные средства»: безвозмездные поступления значительно уменьшатся. Если в 2012 году из федеральной казны в бюджет области поступило 10,49 млрд рублей, то в следующем рассчитывать стоит лишь на 6,6 млрд.
Министр финансов также предупредила муниципалитеты: пришло время оптимизировать расходы, без проведения соответствующей работы районы и города региона не смогут рассчитывать на поддержку областного бюджета.
Область ждет существенное сокращение расходной части: если в 2012 году расходы превышают 49,34 млрд рублей, то в следующем — уменьшатся более чем на 6 млрд рублей и составят 42,99 млрд. Вместе с этим планируется снизить дефицит — с 30,5% (9,06 млрд) в нынешнем году до 8,7% (2,92 млрд) — в следующем. Несмотря на уменьшение расходов, бюджет сохранит свою социальную направленность. Так, более чем 60% запланированных расходов связаны с социальной сферой.
В проекте бюджета учтены первоочередные задачи социально-экономического развития, установленные Указами Президента РФ от 7 мая 2012 года (в том числе, о доведении размера средней заработной платы педагогических работников до уровня средней заработной платы в экономике региона). В частности, в главном финансовом документе региона запланировано повышение заработной платы педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных учреждений с 1 января будущего года на 10,43%.
Еще одна существенная новация касается межбюджетных отношений. Теперь распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов будет производиться по новой методике. Эта методика позволит при распределении указанных дотаций более точно учитывать налоговый и экономический потенциал городов и районов, а также более эффективно оценивать объективные различия муниципальных образований в стоимости предоставления населению муниципальных услуг.
В процессе слушаний представители власти и общественности высказали ряд предложений, которые будут зафиксированы и затем рассмотрены депутатами при обсуждении бюджета в первом и втором чтении. Так, председатель Общественной палаты региона Лидия Туманова озвучила несколько недостатков формирования главного финансового документа Верхневолжья. Она обратила внимание на несбалансированность распределения средств в течение года. «К нам часто обращаются люди, которые в течение нескольких месяцев не могут получить лекарства, и лишь в конце года нужных медикаментов, что называется, хоть залейся. Необходима четкая очередность и поэтапность выделения средств в соответствии с потребностями», — считает председатель ОП.
Катерина РЫЖОВА
