Федеральная антимонопольная служба решила навести порядок на кладбищах. В переносном смысле: за могилами сотрудники ФАС, конечно, ухаживать не будут. Зато планируют передать это право предпринимателям. До конца года антимонопольщики собираются внести в правительство пакет поправок к закону о погребении и похоронном деле. Согласно новой редакции закона, наряду с государственными погостами появятся частные. Вернее, земля под кладбища так и останется казенной, но если инициированный ФАС закон будет принят, то хоронить на этих участках будет дозволено не только МУПам и ГУПам, как сейчас, но и коммерческим структурам.
Частные кладбища вполне могут стать прибыльным бизнесом. К примеру, в США, где этот рынок существует давно, его обороты составляют 20,7 млрд долларов. |
По мнению председателя Тверского регионального отделения «ОПОРЫ РОССИИ» Натальи Лабыниной, у предпринимателей, безусловно, есть интерес к этому рынку. Однако, как отметила Наталья Львовна, речь идет, скорее, о легализации уже существующего теневого бизнеса. Пожалуй, ни для кого не секрет, что сейчас на муниципальных кладбищах можно «заказать» какой угодно сервис, но за отдельную плату и незаконно. Да и за бесплатно полагающиеся гражданам услуги предприимчивые смотрители погостов порой тоже берут деньги. Не так давно, к примеру, в Вышневолоцком районе прошли сразу два судебных процесса в отношении сотрудников кладбищ, которые наживались на чужом горе: за взятки выдавали разрешения хоронить усопших в определенных местах.
На такую «кладбищенскую мафию» у ФАС, кстати, тоже есть «смертный приговор». Служба предлагает законодательно закрепить норму, по которой места на погостах будут выделяться только в порядке общей очереди. Не успел умереть, пока было свободно место на возвышенности и у входа, — извините-подвиньтесь. К слову, «забронировать» себе место под могилу нельзя и сейчас, и все сделки по купле-продаже клочков земли, по сути, незаконны. Между тем интернет пестрит коммерческими предложениями мест под кладбищенским солнцем: цены стартуют от 5 тыс. рублей и, выражаясь языком алгебры, стремятся к бесконечности.
Однако здесь есть одна лазейка: если, например, «лакомый кусок» в центре погоста заранее обустроили — песочка подсыпали, дорожки проложили и плиты оборудовали, то за такое благоустройство мзду вполне можно взимать — законодательно это не регулируется.
Коль скоро места под захоронения окажутся в управлении частных структур, то аттракцион «любой каприз за ваши деньги» перестанет быть незаконным. Предполагается, что предприниматели будут арендовать землю на 49 лет без права изменять целевое назначение участка, передавать его в субаренду или выкупать. В обременение предпринимателям планируется отдать уход за надгробиями — в настоящее время все, что происходит с могилой усопшего, остается лишь на совести его родственников. При этом если бизнесмены по каким-либо причинам захотят прекратить «дела свои скорбные», то функционирование кладбища будут обязаны обеспечить органы местного самоуправления.
Вопрос, пожалуй, лишь в том, где взять участки под новые, негосударственные погосты. В Твери, к примеру, разговоры о закрытии кладбищ в Дмитрово-Черкассах и Лебедеве идут уже не первый год, и очевидно, что погосты доживают свои последние дни. Сейчас, правда, начало работать новое кладбище — Заволжское. Но если вспомнить историю с его обустройством, тянувшуюся не один год, то вывод можно сделать однозначный: найти землю для частных игроков у муниципалитета вряд ли получится. Что и говорить, если для живых людей — тех же многодетных семей — городских земель не хватает. Разумеется, возможен вариант аренды части муниципальных кладбищ. Но тогда тверитянам придется выбирать: переплачивать за «хорошие» частные места или хоронить близких в порядке общей очереди. Правда, земли для этой общей очереди в окрестностях Твери скоро, похоже, не останется. Дело в том, что с прошлого года в России действуют достаточно жесткие требования к обустройству погостов. В новых СанПин четко прописано, что тела умерших должны покоиться только в «сухой, пористой почве», при этом грунтовые воды должны залегать на глубине как минимум 2 м (раньше допускалось 2,5 м). С этим-то как раз проблемы: земли в окрестностях столицы Верхневолжья заболоченные, а во время паводка они и вовсе переходят в жидкое состояние. Так что жителям Твери, где ежедневно проходит 8-10 похорон, скоро придется искать другие, причем весьма отдаленные места, где земля будет пухом.
Елена ЛАЗУТКИНА
