Как известно, в сентябре прошлого года вступили в силу новые правила проведения аттестации рабочих мест, утвержденные приказом Минздравсоцразвития, которые повергли представителей бизнес-сообщества в состояние легкой паники.
В частности, они были обеспокоены тем, что нововведения осложнят и без того непростые условия работы малого и среднего бизнеса: дескать, большинство организаций, которые, согласно новым правилам, проводят аттестацию, будут стремиться выкачать из предпринимателей как можно больше денег, устанавливая расценки на свои услуги «с потолка», и т.д. То, что часть их опасений подтвердились, сегодня уже очевидно. Не случайно на последнем заседании совета руководителей предприятий при администрации города Твери среди прочих проблем, с которыми сталкивается малый и средний бизнес, поднималась и эта тема.
Стоит отметить, что появление новых правил вызвано целым рядом причин, и в первую очередь печальной статистикой. По данным областного фонда социального страхования, в 2011 году 562 работника в Верхневолжье получили травмы на производстве, из них 89 — с тяжелыми последствиями и 24 — со смертельным исходом. В целом по России количество пострадавших на работе составило 10190, из них более 2,5 тыс. работников погибло. Другое дело, как эти новые правила претворяются в жизнь. Наш еженедельник решил выяснить, действительно ли аттестация в своем нынешнем виде стала очередным инструментом давления на бизнес. По словам генерального директора ОАО «КСК «Ржевский» Виталия Фаера, в нынешних условиях аттестациях рабочих мест — еще один административный барьер, который к тому же требует огромных денежных средств.
— Разумеется, мы осознаем важность создания безопасных условий труда на производстве, — говорит Виталий Семенович. — Но помимо этого мы должны регулярно проходить техосмотр транспорта, получать лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов и т.д, поэтому можно с уверенностью сказать, что новый порядок аттестации рабочих мест больно ударит по состоянию всего малого и среднего бизнеса.
И действительно, согласно новым правилам, тарифы на эту услугу впечатляют — от 700 до 7,5 тыс. рублей за одно место.
С тем, что подобные суммы могут окончательно задушить многие предприятия, согласен и инженер по охране труда ГК «Искож» Геннадий Степанов:
— Сегодня, чтобы аттестовать рабочее место директора, то есть буквально — стол и стул, нужно заплатить 1,5 тыс. рублей, а за место водителя — 4 тыс. рублей. Представляете, какая сумма набегает со всего предприятия? Вот и получается, что многим приходится искать обходные пути. Как известно, аттестация рабочих мест по новым правилам проводится раз в 5 лет. Но, к примеру, через 2 года можно перерегистрировать предприятие и отсрочить проверку. А потом еще раз отсрочить. И еще… Уверен, что найдутся и другие лазейки.
Но столы и стулья — это еще обойтись малой кровью.
А что делать тем, у кого есть опасные объекты, в понятие которых, как уже писал наш еженедельник, входит буквально все — от газораспределительных станций до обычных лифтов. Уже сегодня штрафы за эти объекты, если они, к примеру, не застрахованы, могут разорить любого. К примеру, недавно именно за лифт было оштрафовано одно из тверских предприятий и его директор на 220 тыс. рублей.
Самое интересное, что главный удар придется в очередной раз по тем, кто работает честно. И даже по тем, кто провел аттестацию. Как рассказала председатель Тверского регионального отделения общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России» Наталья Лабынина, в Твери уже появились мошенники, которые проводят «экспертизу» условий труда, не имея на это лицензии. А значит, вовсе не скупому, но доверчивому бизнесу придется платить дважды: сначала аферистам за «аттестацию», а потом государству — штраф. При этом бизнес, который находится в тени (а такого, по разным подсчетам, от 30 до 50%) и на охрану труда тратиться не будет, и проверкам не подвергнется, государство на его существование закрывает глаза, не говоря уже о том, что бороться с ним даже не пытается. Зато будет карать тех предпринимателей, которые и не думали идти в обход закона, а просто не знали о нем. Или понадеялись на «авось». Но на этот раз «авось» не сработает: «Мы уже не раз предупреждали, что скоро грянет гром, пойдут проверки, и мало не покажется», — отметила Наталья Лабынина.
Конечно, заставить работодателей вплотную заняться охраной труда необходимо. Особенно учитывая, например, статистику портала Superjob.ru, согласно которой 42% начальников не волнуют условия работы подчиненных — аттестацию они не проводят вообще. И это вполне объяснимо: им проще отделаться штрафами, размер которых пока чисто символический: для должностных лиц — до 5 тыс. рублей, для юрлиц — до 50 тыс. рублей. В одном только Молоковском районе, как установила областная прокуратура, ОАО «Молоковское ДРСУ», ООО «Молоковское лесоперерабатывающее предприятие», МУП «Теплофикация», СПК «Надежда» не обеспечили проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда. А чтобы перечислить все предприятия, где были выявлены нарушения законодательства об охране труда, придется занять не одну газетную полосу. Достаточно сказать, что в 2011 году органами прокуратуры Тверской области было принесено 27 протестов, объявлено 1 предостережение, 160 человек было привлечено к дисциплинарной ответственности, 47 — к административной, в отношении еще двоих возбуждены уголовные дела.
Возможно, мотивацию подобных предприятий повысит законопроект, согласно которому штрафы за нарушение порядка аттестации или ее непроведение увеличатся до 600 тыс. рублей. Сейчас документ рассматривается в Госдуме. Но как бы ни ужесточались штрафы, платить их, опять же, придется тем, кто работает честно. А значит, у бизнеса остается два варианта: либо уходить еще глубже в тень, откуда государство так долго пыталось его вытащить, либо, готовясь к карательным мерам, экономить на всем, и прежде всего на зарплатах.
Александр АНОСОВ
