Охота в Тверской области, похоже, вновь становится забавой, доступной лишь царским особам. «Благодаря» новому федеральному закону, 35 тысяч охотников региона могут повесить ружья на стену
Нет, когда-нибудь ружье, конечно, выстрелит. Вопрос — когда. Как известно, с 1 апреля вступил в силу новый закон (№209-ФЗ) об охоте и сохранении охотничьих ресурсов. А 1 сентября в Тверской области возобновили сезон охоты, прерванный из-за лесных пожаров. Но где охотиться, многие охотники теперь не знают. Закон принят, но, по словам заместителя руководителя управления охотопользования и рыболовства департамента управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области Александра Пономарева, из 20 нормативных документов на сегодняшний день принято всего два. И о какой цивилизованной охоте в таком случае можно говорить?
А в самом законе — противоречие на противоречии. С одной стороны, документ предусматривает, что все охотугодья предоставляются на аукционной основе. Однако с другой стороны, обладатели действующих долгосрочных лицензий на пользование животным миром вправе продлевать охотсоглашения без проведения аукциона. Ну и что приоритетнее? И если продлевать соглашения, то на какой срок? Если на срок действия лицензии, то что потом? А если на 49 лет, то тогда где федеральная нормативная база — каким образом субъект должен продлевать эти соглашения, кто должен взимать за это плату и куда перечислять деньги — счета до сих пор не открыты. Но больше всего вопросов вызывает то, что охотничьи угодья отдаются в аренду частным охотхозяйствам. При этом общедоступными должны остаться не менее 20% угодий. Полномочия по их распределению возложены на субъекты Федерации, но как делить между муниципалитетами — поровну, пропорционально площади или как бог на душу положит, тоже не регламентировано.
Сейчас охотники охотятся по ранее заключенным договорам, на которые есть действующие лицензии, но они у многих районов заканчиваются. На срок действия лицензии, которая есть сейчас, власти охотсоглашения продлят, но это мера временная. Что дальше, не знает никто. В результате без источника пропитания в прямом смысле слова могут остаться тысячи местных жителей — в Тверской области только официально зарегистрировано почти 35 тысяч охотников.
Между тем новый закон — далеко не первый «сюрприз» для любителей поохотиться. Как известно, в ходе административной реформы функции по нормативно-правовому регулированию в сфере охраны, воспроизводства и использования охотничьих животных возложили на Минсельхоз. Разумеется, были набраны штаты охотоведов, которые для начала, как это обычно бывает, взялись совершенствовать законодательство. И так насовершенствовали, что теперь Минприроды, к которому в этом году перешли все охотничьи дела, долго придется разбираться в откровенно абсурдных нормативах и директивах. Взять хотя бы так называемые «Правила добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты». Многие пункты этого документа ничего, кроме смеха, не вызывают. Например, разработчики установили правовые нормы на добычу пернатой дичи и пушных зверей с применением холодного клинкового оружия. Как они себе это представляли, сказать сложно. То же самое и с охотой на горных копытных с применением гужевого транспорта. Как в горах, где нередко требуется специальное снаряжение, можно гоняться за дикими животными на кобыле с повозкой, остается только догадываться. Видимо, это какие-то инновации Минсельхоза — президент же сказал, что всем надо модернизироваться.
Немало вопросов вызвало и согласование лимитов на добычу охотничьих животных. Традиционно в России лимитировалась добыча диких копытных животных, медведей и ряда видов ценных пушных зверей. Однако с передачей функций по формированию лимитов добычи охотничьих животных субъектам РФ Минсельхоз стал требовать ввести лимиты на все виды охотничьих животных. Но при этом порядок введения этих лимитов, за исключением диких копытных животных, медведей, соболя, бобра и выдры, никто не определелил. Более того, по большинству видов даже нет сведений по численности. Тем не менее охотоведы Минсельхоза согласовали лимиты добычи. Как? Да как хотели. К примеру, Скнятинское охотхозяйство в Калязинском районе, имея 58 тыс. га угодий, получило весной прошлого года лимит на добычу всего пяти вальдшнепов. Для сравнения: в западной Европе за один сезон их отстреливают почти 4 млн. Видимо, чиновники решили, что в Тверской области эта птичка на грани вымирания и встречается крайне редко: на каждый гектар — не более одной тысячной вальдшнепа. Не ту страну назвали Гондурасом, товарищи.
Эксперт темы
Олег Павлов, заместитель губернатора Тверской области:
— Старый закон об охоте, конечно, был несовершенен, но он хотя бы работал. А сейчас регионы просто не знают, как поступать. С одной стороны, закон говорит о том, что в субъекте должно быть 20% охотугодий общего доступа, а с другой — нет механизма, как эти угодья общего доступа сформировать. Получается, закон приняли, а подзаконных актов никаких нет, и вы, субъекты, живите как хотите. Подобные, с позволения сказать, нормативные акты ничего, кроме вреда, не приносят.
Охота для Тверской области — социальный вопрос, поэтому моя позиция однозначна: нельзя ущемлять права местных жителей, которые исконно живут охотой и рыбалкой! Для них это не роскошь, а часть образа жизни. Цены на добычу охотничьих ресурсов в этом случае должны быть льготными. И даже если это не прописано в законе, то существуют простые общечеловеческие нормы, которыми нельзя пренебрегать.
Татьяна СМЕЛКОВА
