Один в поле

Тверское управление Федеральной антимонопольной службы вынесло решение по делу о нарушении антимонопольного законодательства администрацией города Ржева в сфере ритуальных услуг, где частные предприниматели Ржева вступили в борьбу за право копать могилы на местном кладбище. Монополизировав эту услугу, созданное муниципалитетом предприятие фактически присвоило себе весь рынок ритуальных услуг.

Напомним, что с прошлого года местные предприниматели, занимающиеся похоронным бизнесом, по воле ржевской администрации остались без работы. Оказалось, что чиновники своим распоряжением отдали право выдавать разрешения на захоронение муниципальному предприятию, которое тоже копает могилы и, соответственно, не заинтересовано выдавать разрешения конкурентам.

О том, что во Ржеве не все в порядке с похоронами, стало известно, когда в 2017 году три местных предпринимателя обратились в Тверское УФАС России с жалобами на администрацию города. По мнению авторов обращения, чиновники не дают частным фирмам работать на рынке ритуальных услуг. Во Ржеве, как и в любом другом городе, существует муниципальное кладбище. Есть в городе и нормативный документ, определяющий, как именно должно быть организовано похоронное дело, кто имеет право предоставлять ритуальные услуги и должен содержать муниципальные места погребения. Согласно этому документу хоронить на местном кладбище могут все ритуальные службы. А места под захоронения должна выделять администрация или уполномоченное ею в установленном порядке лицо. И именно в этом месте буксует весь частный ритуальный бизнес города. Как считают предприниматели, администрация Ржева лишь регистрирует обращения родственников усопших и направляет их для согласования отвода земельного участка под захоронение в муниципальное казенное предприятие «Благоустройство и ландшафтный дизайн» (МКП «БиЛД»), которое, в свою очередь, тоже занимается похоронами. Являясь участником рынка ритуальных услуг, МКП «БиЛД» пользуется своим привилегированным положением и не разрешает другим фирмам копать могилы. 

То есть, по факту, монополизирует рынок: в силу специфики услуг, связанных с погребением, как правило, именно хозяйствующий субъект, имеющий возможность беспрепятственно осуществить копку могил, фактически оказывает весь комплекс ритуальных услуг (услуги по перевозке, продажу ритуальных принадлежностей и пр.). 

Региональное УФАС выявило это нарушение и потребовало от администрации Ржева устранить препятствия для развития конкуренции. Но прошло более 8 месяцев с момента выдачи документа антимонопольщиками, а ни одной могилы частники так и не выкопали. 26 мая 2018 года  произошло еще одно подтверждение того, что документ в администрации игнорируется. В соцсетях появилась история жительницы Ржева. Она обратилась в администрацию, чтобы получить разрешение на выделение места под захоронение умершего сына знакомой. Для выполнения услуг по погребению женщиной была выбрана частная компания. Услуги по копке могилы были сразу оплачены в размере 3000 рублей. Смотритель кладбища — сотрудник МКП «БиЛД» не позволил частной организации самой выполнить копку могилы. После разбирательства с главой города Ржева по поводу этой ситуации против воли родственника умершего услуги по копке могилы были оказаны МКП «БиЛД», а предпринимателю пришлось вернуть деньги заказчикам. 

В отношении администрации было возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства. Рассмотрев жалобы других участников рынка, Тверское УФАС пришло к выводу, что действия администрации Ржева являются нарушением пункта 8 части 1 статьи 15 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции». Администрации выдано предписание в срок до 20 сентября 2018 года прекратить создание дискриминационных условий для участников рынка услуг по погребению по сравнению с МКП Ржева «БиЛД».

Если нарушения будут продолжаться, то к администрации Ржева будут применены санкции. Размер санкций будут определять исходя из установленных нарушений. Как сообщалось ранее, штрафы могут быть назначены до 500 000 рублей.