После повышения порогов ущерба почти по всем экономическим статьям число зарегистрированных преступлений в 2017 году удалось удержать на уровне 2016 года, однако отмечается рост преступлений по ряду «предпринимательских» статей. Об этом говорит бизнес-омбудсмен Борис Титов в своем докладе об уголовном преследовании по экономическим делам по итогам 2017 года.
Опасная тенденция, о которой сообщает Экспертный центр Уполномоченного, — ухудшение ситуации со статьей 145.1 УК РФ «Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат». Проблемы с задержкой зарплаты на предприятиях растут по мере ухудшения экономической ситуации. С 2013 года число зарегистрированных преступлений выросло в 6 раз — с 397 до 2332. В Тверской области количество таких дел только за последний год выросло втрое, с 15 до 44. По оконченным уголовным делам сумма невыплаченной зарплаты, вмененная виновным, составила 114 млн рублей. Новый год и новые дела: Бежецкий опытно-экспериментальный завод, удомельский «Гидроэлектромонтаж», тверская «Компания Реал Моторс» пополнили этот список.
При этом Борис Титов отмечает, что при возбуждении дел вопрос причин и мотивации работодателя не рассматривается. «Никто больше, чем предприниматель, не заинтересован в работе своей компании. Как правило, решение о задержке зарплаты связано с объективными причинами: это или кризис ликвидности, или срывы оплат по госконтрактам, срывы оплат заказчиками — события весьма распространенные в существующей сложной экономической ситуации», — говорит омбудсмен.
Ситуацию с делами по этой статье называют ни много ни мало индексом «здоровья» российской экономики. После таких дел нередки случаи, когда бизнес, чтобы погасить задолженность перед сотрудниками, перекредитовывается под очень большие ставки, прибегает к грабительским микрозаймам, а такие «экстренные меры» очень часто доводят ситуацию до банкротства и закрытия бизнеса. Вместо защиты интересов работника предприятие закрывается, люди лишаются рабочих мест. Эксперты считают эту статью средством давления на бизнес, что подтверждает статистика — доказать вину предпринимателя удается только в 15% случаев.
Титов предлагает распространить прекращение уголовных дел по статье 145.1 УК РФ по аналогии с иными экономическими преступлениями, если компания в течение 2-3 месяцев после возбуждения дела возместит невыплаченную заработную плату — это, по мнению Уполномоченного, нормальный срок, чтобы выяснить отношения с госкомпаниями и поставщиками либо найти нормальные условия для перекредитования.
Другие статьи, по которым число дел также растет, — 180 УК РФ «Незаконное использование средств индивидуализации товаров» (рост с 861 до 970 зарегистрированных преступлений за год) и 199.2 УК РФ «Сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должна производиться уплата налогов, сборов, страховых взносов» (с 317 до 429).
«Резиновой» в докладе Уполномоченного по правам предпринимателей называют 159-ю статью УК РФ — «Мошенничество». По ней, в частности, рассматриваются мошенничества, связанные с ущербом для бюджета, хищениями государственного имущества, мошенничества с недвижимым имуществом, бытовые мошенничества. Распространены уголовные дела за нарушения гражданско-правового характера (неисполнение контрактов и нарушение договорных обязательств). За 10 лет произошел рост таких преступлений в общем числе ежегодно выявляемых в России — со 147 до 222 тысяч. Большинство тех, кто сейчас находятся в СИЗО по «предпринимательским» статьям, обвиняются как раз в мошенничестве в крупном и особо крупном размере — 2258 человек в феврале 2018 года, тогда как за невыплату зарплат, незаконное предпринимательство или отмывание доходов арестованы единицы. Всего же по состоянию на февраль 2018 года по экономическим статьям в следственных изоляторах содержится 5982 лица, еще 4630 человек находятся под домашним арестом.
Случаи изменения меры пресечения на более мягкую аппарат Уполномоченного называет своими победами, одна из них — освобождение из-под стражи тверских предпринимателей Сергея Конченкова и Артема Потехина, которые 3,5 года ждут приговора по делу о хищении средств ПАО «МРСК Центра». Сами они считают, что мотивом уголовного преследования стало стремление руководства компании заполучить активы территориальных сетевиков. «Это один из немногих случаев в нашей практике, когда суд, рассматривая дело по существу, изменяет меру пресечения», — отмечает Борис Титов. «Это еще и первый случай, когда суд выпускает фигурантов дела под домашний арест практически на финальной стадии, незадолго до вынесения приговора», — добавляет общественный представитель Титова по защите бизнесменов от уголовного преследования Александр Хуруджи.
Уполномоченный направил Президенту России проект закона, в котором предлагает реформировать «мошеннические» статьи Уголовного кодекса по принципу «за экономические преступления — экономическая ответственность». В частности, уменьшить максимальные сроки лишения свободы, размеры же штрафов, напротив, увеличить; снизить наказание за впервые совершенные мошенничества и преступления без отягчающих обстоятельств, а также повысить порог привлечения к уголовной ответственности и усилить ответственность для мошенников-рецидивистов.
Дарья КРОНШТАДКИНА
