Влезшие в долги регионы оставят без денег, экономным — помогут. Тверская область с недавних пор относится ко вторым
Минфин России объявил о сокращении межбюджетных трансфертов со следующего года на 25%. Регионы один за другим начали объявлять, что им не хватит средств на выполнение социальных обязательств.
На прошлой неделе верховный совет Хакасии назвал ситуацию с региональным бюджетом «катастрофой» и попросил у федерального центра 28 млрд рублей. Госдолг республики за прошлый год вырос на 6 млрд рублей и сейчас составляет 24,7 млрд рублей — это 137% от доходов бюджета. С помощью дотации регион рассчитывает расплатиться с дорогими коммерческими кредитами и компенсировать выпадающие доходы бюджета. Причины проблем с финансами в Хакасии видят во внешних факторах — падении цен на уголь и металл на мировом рынке, что негативно сказалось на доходах бюджета, росте расходов на исполнение «майских указов» президента и перераспределении части налогов в пользу федерального центра.
Федеральный центр на просьбы Хакасии пока определенного ответа не дает. По данным СМИ, в бюджете на 2018 год запланировано всего 130 млрд рублей на выравнивание финансовых возможностей региональных и местных бюджетов и выполнение «майских указов», и выделение четверти всей суммы одному региону в этом случае выглядит сомнительным. К тому же, одной республикой ситуация не ограничивается — о схожих проблемах заявили и другие регионы страны. Власти Карелии говорят о нехватке 783 млн рублей для выплаты зарплат врачам, учителям и другим бюджетникам. На Сахалине опасаются, что перенаправление налогов от нефтегазового проекта «Сахалин-2» в федеральный бюджет урежет их доходы на четверть и оставит остров без денег на строительство школ, больниц, благоустройство и гарантий для льготников.
Аналитики, в свою очередь, говорят об управленческих ошибках и недальновидности руководства закредитованных регионов. Проблема с долгами образовалась не сегодня, о необходимости сокращать неэффективные расходы и мобилизовать доходы эксперты говорят не первый год. Но некоторые регионы, чтобы выполнить «майские указы» во чтобы то ни стало, пошли по самому простому пути — набрать в банках кредитов и рассчитывать на помощь федерального центра. А там, где в свое время воспользовались программой бюджетного кредитования, сейчас если не полностью избавились, то существенно сократили объем коммерческих кредитов в структуре своих долгов. К примеру, в Тверской области это всего 2,3 из 19,8 млрд (в той же Хакасии — 17,9 из 24,7 млрд). Сейчас регион — лидер страны по уменьшению госдолга: с начала года он сократился на треть, а к концу года власти рассчитывают выплатить еще 2,5 млрд.
При этом со следующего года Правительство РФ больше не будет предоставлять регионам практически бесплатные бюджетные кредиты, зато запустит программу их реструктуризации. У регионов будет семь лет на выплату кредитов, а если они обеспечат рост налоговой базы и неналоговых поступлений в бюджеты темпами не ниже инфляции, смогут продлить программу еще на пять лет. Верхневолжье собирается принять в ней участие.
В Тверской области в следующем году планируют не только сохранить расходы на социалку, но и развиваться: строить дороги, школы, детские сады, развивать туризм, газифицировать село. В условиях сокращения федеральных дотаций региону не остается ничего другого, как наращивать доходы. Эту задачу губернатор Тверской области Игорь Руденя назвал главным приоритетом финансовой политики региона. В 2016 году власти взялись за легализацию доходов предприятий и граждан, вовлечение в оборот неучтенных земельных участков и недвижимости. В итоге сейчас налоговики отмечают рост практически по всем основным источникам: налогам на прибыль, имущество, доходы физических лиц. К концу года в Верхневолжье рассчитывают собрать 43,7 млрд рублей налогов — это на миллиард больше, чем в прошлом году. Впрочем, и шансы на дополнительную поддержку Правительства остаются. По мнению экспертов, они будут зависеть от способности местных властей лоббировать интересы региона и договариваться с федеральным центром.
Дарья КРОНШТАДКИНА
