В России хотят ввести обязательную регистрацию домашних животных, но закрыть «приюты-убийцы» в регионах это не поможет
Возможно, скоро в стране появится реестр домашних животных. Платить за попадание в него будут владельцы зверей. Станут ли законодательные акты, которые сейчас разрабатывают депутаты Госдумы РФ, работающими на практике — большой вопрос, на который многие эксперты уже дали отрицательный ответ.
В Госдуме в который раз обсудят тему обязательной регистрации домашних животных. В стране должен появиться реестр домашних зверей с возможностью добровольного чипирования; естественно, все радости — за деньги россиян. Породит ли пересчет животных, если он, конечно же, удастся, ответственное отношение к домашним питомцам, разбирался наш журналист. Пока регистрация затронет только владельцев кошек и собак. До хомяков и крокодилов руки у законодателей не дошли. Инициаторы проекта полагают, что мера должна выработать ответственность у безответственных. По их мнению, создание реестра позволит вычислить хозяина, если, допустим, животное потерялось или кому-то навредило. Депутатов беспокоит, что сегодня можно легко избавиться от животного без последствий — просто выгнав его на улицу. Сколько будет стоить регистрация, никто не знает, но рассматривается в том числе дистанционный способ услуги.
Между тем, все это должно было произойти еще в 2015 году, когда был принят закон о ветеринарии. Однако этого не случилось. И несильно верится, что случится на этот раз, с принятием соответствующей поправки к данному документу.
Разговоров и тогда тоже было много, а вот кто будет проводить процедуру (хотели, чтобы ветеринары) и какая будет ответственность у тех, кто не проведет регистрацию своего четвероногого друга, так и не решили. На наш взгляд, потому, что ответственность хотят навязать безответственным, причем невозможными механизмами.
Вот, к примеру, вменят функцию регистрации ветеринару. Согласитесь, у безответственного нет шанса встретиться с ветеринаром. Ведь он потому и безответственный, что прививки не делает, собаку не лечит. Принудительной регистрацией мог бы заняться участковый или управдом. Но можно спрогнозировать, что вряд ли они будут проявлять в этом вопросе рвение. Они и сейчас не очень-то проявляют. К примеру, несколько лет назад в Тверской области был принят закон, регламентирующий выгул домашних животных. Он должен производиться в определенных местах, на поводке и в наморднике. Но после того, как выяснилось, что таких специальных мест в городах нет, о поводке и наморднике тоже быстро забыли. За время с момента принятия того самого закона ни разу тверская полиция не провела рейд, где хотя бы делала владельцам собак замечания по неправильному выгулу. А здесь, извините, поголовная регистрация.
Интересы вовсе не животных, а людей
И все же предложения от общества уже поступают. Так, зоозащитники считают, что чипирование должно стать обязательным, поскольку только так можно найти хозяина и вменить ему большой штраф за то, что она или он не уследили за животным. Просто созданная на бумаге база не поможет установить хозяина потерявшегося животного. Среди них бытует мнение, что законопроект отстаивает интересы вовсе не животных, а людей, которые занимаются бизнесом по отлову, стерилизации и возвращению на улицу бездомных животных.
Как это иногда происходит, мы наглядно видим в Тверской области, где прокуратура потребовала закрыть собачий приют в Рамешках. После привлечения внимания к приюту для животных ведомство провело проверку, итогом которой стали уголовные дела в отношении директора приюта и местной ветеринарной станции. Напомним, приют ООО «ЖКХ Регион» ловил и содержал бродячих домашних животных. Однако к содержанию у общественников была масса вопросов. В конце августа инициативная группа по защите животных вместе с полицией нагрянули туда и забрали 17 собак в плохом состоянии — их передали в другой приют в Бежецке. Прокурорская же проверка показала, что, во-первых, приют не ищет собственников собак или людей, готовых забрать их себе, а во-вторых, не сообщает об обнаружении животных в полицию или местной власти. Кроме того, приют усыпляет собак без заключения ветеринара. Точнее, заключения были, но они, по мнению прокурора, не соответствовали принципу гуманного отношения к животным и соблюдению норм общественной нравственности, а также не содержали законных оснований для усыпления. В итоге — были жестоко убиты более 200 собак. Выдавались разрешающие это документы начальником Рамешковской станции по борьбе с болезнями животных Мариной Холодиной. Прокурор поставил вопрос руководителю областной Госинспекции по ветеринарии о служебном соответствии специалиста занимаемой должности.
«Ужас, волосы на голове встают дыбом — ведь среди них мог бы оказаться и мой любимый пес. Нет, я не против регистрации, и даже платной. Но какие гарантии дадут мне и моей собаке эти милые подзаконные акты? Я-то защищу своего любимого пса, а защитит ли его государство, если он вдруг от меня однажды сбежит за хорошенькой самкой? Он окажется в приюте, где его сожгут через месяц? Нет, не с той стороны заходят наши законодатели», — такие мысли роятся в голове у сотрудников нашей редакции, которым есть кого защищать.
И они приводят в пример опыт других стран, где государству удалось задать для владельцев животных правила игры —авторитетные, хоть и дорогие. Вывод напрашивается сам собой: эти правила должны быть жесткими, справедливыми и решать задачи системно.
И контролером в этом случае должно быть государство, а не ветеринары и управдомы. Как говорится, сами решили, сами и исполняйте. Не одолеть этот вопрос государственно-частным партнерством, тем более за не сильно большие деньги. В Твери бывает, что на тендер по отлову собак не находится ни одного претендента. Услугу «паркуют» в довесок к какому-то бизнесу типа продажи подгузников. В итоге имеем «рамешковский синдром».
Что там у них
Вот как это делают в других странах, имеющих успешный опыт в вопросе защиты животных. В Англии разведение домашних животных находится под строгим контролем властей. Как только животное достигает половозрелого возраста, хозяину приходят уведомления, что пришло время его стерилизовать. Стерилизация платная, а письма приходят отнюдь не от ветеринаров. В Швеции существует Центральный регистр собак, куда вносятся данные о всех псах в стране. Стоит это от 80 крон (500–800 рублей). Чипирование или татуировка также являются обязательным условием, без которого регистрацию не дадут. Все делается за счет владельца. Контролирует все это специальный совет сельского хозяйства. Штрафы и ответственность высоки. Если надолго оставить собаку одну, можно получить до двух лет тюрьмы. Самой дорогой страной по содержанию собак является Швейцария. Регистрация животного обязательна и бесплатна, но чтобы ее получить, необходимо покупать страховку. Стоимость составляет около 50 франков в месяц (почти 3000 рублей)! Помимо этого ежегодно владелец обязан платить налог в размере около 200 франков (порядка 12 тыс. рублей) за каждого питомца. А чтобы завести крупного пса, нужно получить разрешение от владельцев всех квартир в доме.
В США в каждом штате утверждены свои правила, регулирующие данный вопрос. В большинстве населенных пунктов владельцы обязаны покупать лицензии на собак. Сумма, которую платят за стерилизованное животное, в разы меньше, чем за нестерилизованное, — так контролируется численность зверей. Кстати, если у владельца больше 3-х собак, его заставляют регистрировать питомник — тоже за деньги.
Но есть и гарантии: безнадзорный пес отлавливается сотрудниками отдела по контролю за городскими животными, а не частными фирмами, как у нас. Если животное не чипировано, не имеет татуировки, выяснить адрес владельца невозможно, оно отдается на время в приют. Собак, которых не забрали домой по истечении определенного срока, усыпляют. Есть частные приюты, где животных не усыпляют, но мест в них мало. Впрочем, это уже совсем другая история. Животные все равно не попадают обратно на улицу, пусть и стерилизованные. Как у нас.
Виктория ТЮЛЬПАНОВА
