Впервые за много лет Тверская область закончила финансовый год с профицитом бюджета. На фоне дефицитных бюджетов большинства регионов страны это выглядит как большое достижение
Согласно данным, опубликованным на сайте Законодательного Собрания Тверской области, общий объем доходов бюджета региона в 2016 году составил 51 563 676, 9 тыс. рублей, а расходов — 51 192 260, 5 тыс. рублей. Объем профицита — 371 416, 4 тыс. рублей. Напомним, что изначально планировалось закончить год с дефицитом в размере почти 2,8 млрд рублей.
Нельзя сказать, что профицит — это техническая цифра. Год назад началась серьезная оптимизация расходов, а бюджетной политике были заданы новые ориентиры: бюджет должен стать бюджетом развития, а не проедания.
В середине 2016 года правительство Тверской области внесло первые изменения в бюджет региона. Расходная часть была уменьшена на 2,29 млрд рублей, а доходная увеличена на 302,7 млн рублей. Удалось выйти на цифру дефицита всего 188,4 млн рублей.
Финансовый год и вовсе закрыт пусть с незначительным, но все же профицитом. В основе результата не только снижение расходов, но и увеличение налоговых поступлений. По итогам 2016 года объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Тверской области составил 52,3 млрд рублей, что на 1,5 млрд рублей больше, чем в предыдущем году. Зафиксирована положительная динамика поступлений по НДФЛ, налогу на имущество.
Еще один фактор, который позволил закрыть финансовый год с профицитом, — уменьшение государственного долга региона с 28 до 26,9 млрд рублей.
Такой цифры тоже удалось достигнуть впервые. Однако показательно, что дефицит региональных бюджетов снижается в целом по стране. По данным Министерства финансов РФ, в 2016 году дефицит консолидированного бюджета субъектов страны составил всего 12,5 млрд рублей.
В 2015-м он был значительно выше — 172 млрд рублей, а в 2014-м и вовсе 448 млрд рублей. Тем не менее четыре региона, добившиеся в 2015 году профицита своих бюджетов, завершили 2016-й с дефицитом. Размер дефицита Санкт-Петербурга — 19,3 млрд рублей, Ханты-Мансийского автономного округа — 9,1 млрд, Сахалинской области — 3,3 млрд, Севастополя — 3,5 млрд рублей. При этом эксперты обращают внимание на то, что у этих регионов практически отсутствует внешний долг, а на их территории реализуются крупные инвестиционные проекты с государственным участием. Со временем затраты субъектов должны будут окупиться, принеся хорошие поступления в их бюджеты.
Напомним, что бюджет Тверской области 2017 года принят с дефитом 3,87 млрд рублей. Доходы планируются в размере 48,01 млрд, а расходы на уровне 51,88 млрд рублей. Будет также продолжена работа по сокращению государственного долга. Последующие два года планируются уже с профицитом: в 2018 году он составит 1,94 млрд, а в 2019-м — 3,43 млрд рублей. Основными приоритетами расходной части определены три направления.
Во-первых, функционирование сети государственных учреждений, основная часть которых приходится на отрасли здравоохранения, образования, социальной защиты населения. Во-вторых, финансовое обеспечение социальной поддержки граждан. В-третьих, выполнение взятых на себя долговых обязательств.
Эти задачи предстоит решить на фоне снижения объема помощи федерального центра. Уже известно о сокращении программы замещения банковских кредитов государственными.
Если в начале ее действия в 2014 году регионы получили 230 млрд рублей, в 2015 и 2016 годах — по 310 млрд рублей, то в 2017 и 2018 годах планируется выделить всего по 200 млрд. На 2019 год пока предусмотрено и того меньше — 50 млрд рублей.
Впрочем, за год область восстановилась во многих других федеральных программах, где можно получить дополнительную поддержку на условиях софинансирования. Кроме этого, по мнению губернатора Тверской области Игоря Рудени, свои плоды в бюджет области должна принести инвентаризация налоговой базы по имущественному и земельному налогам, вовлечение в оборот объектов незавершенного строительства, недвижимости, земельных участков. Будет также усилена работа по легализации заработной платы, выходу организаций в «белую» плоскость. Инвесторы, которые планируют работать на территории региона, должны будут регистрировать предприятия в Тверской области, чтобы налоговые поступления шли в областную казну. «Все, кто работает на нашей территории, должны иметь ИНН, начинающийся с цифры 69», — убежден Игорь Руденя. Несмотря на довольно жесткие установки, в некоторых комментариях главы региона есть «оттепель», например, в известном высказывании про «грядки»:
— Наша задача — увеличить количество грядок, урожай с которых мы собираем в областной бюджет, а не усилить стрижку тех грядок, которые у нас есть, потому что тогда на них перестанет что-либо расти.
Василий СТЕКЛОВ
