Стоимость патента для иностранных граждан в Тверской области в 2017 году увеличится до 5 тыс. рублей. Территория стала одной из самых дорогих в России для иностранных работников. Авторы идеи преследовали две цели: увеличить поступления в бюджет и, сократив приток трудовых мигрантов, дать возможность трудоустроиться местным жителям. Удастся ли достигнуть результата?
В 2015 году субъекты РФ получили право самостоятельно устанавливать стоимость патента для иностранцев, желающих трудиться на их территории. Происходит это путем установки регионального коэффициента. Как правило, эта процедура является ежегодной.
Депутаты Законодательного Собрания Тверской области на недавнем заседании одобрили предложение правительства региона, утвердив увеличение коэффициента с 1,9 до 2,56. Таким образом, стоимость патента с января 2017 года вырастет с 3,4 тыс. до 5 тыс. рублей в месяц и станет одной из самых дорогих в России.
Для сравнения: в Томской области со следующего года патент будет стоить 3,2 тыс., во Владимирской области — 3,5 тыс., в Белгородской области — 4,2 тыс. рублей в месяц. В Санкт-Петербурге и Ленинградской области патент обойдется иностранцу в 3 тыс., а в Москве — в 4,2 тыс. рублей ежемесячно.
Отметим, что доходы, уплачиваемые иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность в РФ на основании патента, зачисляются в виде фиксированного авансового платежа по налогу на доходы физических лиц в региональный бюджет. Патенты приобретают сами трудовые мигранты или это делает за них работодатель. Он же доплачивает НДФЛ за работника в случае, если размер налога оказался выше стоимости патента.
По данным управления по вопросам миграции УМВД РФ по Тверской области, в 2015 году на территории региона было выдано 23 тыс. патентов на осуществление трудовой деятельности.
Это принесло в консолидированный бюджет области доходов на сумму 399,2 млн рублей. По состоянию на 1 октября 2016 года выдано чуть больше 15 тыс. патентов на общую сумму 348,4 млн рублей. Ожидается, что в конце года она вырастет до 449,9 млн рублей. Причем в правительстве Тверской области прогнозируют, что несмотря на удорожание патента, поступление в бюджет региона в 2017 году увеличится.
При этом исполнительная власть и депутаты парламента не скрывают, что главный мотив повышения стоимости патентов — сократить количество трудовых мигрантов в регионе, высвободить рабочие места для жителей области. Нельзя сказать, что сомнений нет. В ходе слушания депутаты задавались вопросом: а получится ли выполнить задачу? Четкого ответа от докладчика — министра экономического развития Тверской области Ольги Павловой — не получили. Да и можно ли его дать?
— Однако мы все равно проголосовали за повышение стоимости патента, потому что решили поддержать предложение правительства региона, — сказал в беседе с нашим журналистом Константин Буевич, председатель постоянного комитета по бюджету и налогам. — Отмечу, что данное решение не догма. Мы сможем его пересмотреть в течение 2017 года, если будет необходимо. Главное — вовремя получать информацию от работодателей и налоговых служб региона.
Константин Буевич, как и другие проголосовавшие депутаты, считает, что жители Тверской области должны не стоять на бирже труда, а работать, пусть и на низкоквалифицированной работе. А власть должна создать для этого все условия.
— Я в молодости работал грузчиком в магазине. Мои сокурсники трудились дворниками и сторожами. Это считалось нормальным, — вспоминает депутат. — Современная молодежь стремится зарабатывать деньги, избегая тяжелого физического труда.
Стоит отметить, что одну из задач, которую поставило перед собой правительство региона, —сокращение числа трудовых мигрантов, выполняет сама жизнь.
С каждым годом в Тверскую область едет все меньше иностранцев. Так, по данным управления по вопросам миграции УМВД РФ по Тверской области, в 2014 году в наш регион приехали 73,2 тыс. иностранцев. В 2015-м их количество сократилось до 66,6 тыс. За 10 месяцев этого года в Верхневолжье прибыли 52,4 тыс. жителей зарубежных стран. Приезжают к нам преимущественно из Узбекистана (30,1% от общего числа), с Украины (15,9%) и из Таджикистана (13,9%). Далее с большим отставанием идут Молдова, Азербайджан, Армения и Беларусь.
Однако рынок труда постепенно сужается, а потому регионы его регулируют самостоятельно, в зависимости от того, какой результат хотят получить. Например, варьируя стоимостью патента — подорожание его сразу на 44%, безусловно, еще более резко сократит приток иностранцев в Тверскую область. Отметим, что трудовой патент выдается сроком на один год с правом продления еще на один год. После этого иностранец должен выехать за пределы РФ, а потом снова при желании въехать, получив все необходимые документы. Освобождаются от уплаты патента граждане, оформившие разрешение на временное проживание или вид на жительство в нашей стране. Правда, число таких граждан тоже сокращается. За 10 месяцев 2016 года в Тверской области был выдан 2031 вид на жительство. За аналогичный период прошлого года их было выдано 4186.
Безусловно, идеологически такое решение «ложится» на жителей региона. По данным ВЦИОМ, большинство россиян (63%) полагают, что в их населенном пункте живет много мигрантов. При этом 78% опрошенных хотели бы, чтобы государство ограничило приток иностранной рабочей силы в Россию. Порядка 74% россиян считают, что большинство приезжих работают нелегально. Чуть более 70% жителей нашей страны уверены, что именно труд гастарбайтеров сдерживает рост зарплат.
Но воспользуется ли открывшимися вакансиями местное трудовое население? Многие тверские бизнесмены считают, что нет. В частных беседах они признаются, что вынуждены в непростое экономическое время искать дешевую рабочую силу, а тверские не готовы выполнять низкоквалифицированной труд за те же деньги, что и мигранты. Директор ООО «Премьер Девелопмент» Павел Парамонов рассказал «АБ», что лично его компания не использует труд гастарбайтеров, а вот для его подрядчиков это нормальная практика.
— На этом построен весь мир. В сфере строительства и в США, и в странах Европы работают преимущественно мигранты. Жители западных стран стремятся зарабатывать более высококвалифицированным трудом. В России складывается та же практика, — отметил Павел Парамонов. — Возможно, в решении правительства и Заксобрания региона есть рациональное зерно, но только жители области не готовы идти работать на стройку за те деньги, которые готовы платить работодатели. Да и где взять столько русских строителей? Например, лично я не знаю ни одной русской бригады каменщиков в нашем городе.
Велика вероятность, что многие компании, использующие труд мигрантов, будут делать это незаконно, прогнозируют другие эксперты, хотя за работу без патента самому мигранту грозит штраф до 7 тыс. рублей, а юридическому лицу — до 1 млн рублей. Но правительство Тверской области подготовилось к такому «повороту», и механизмы выравнивания ситуации (а это вся система — от налоговой инспекции до судов) будут работать на его стороне, в интересах государства. Губернатор Тверской области Игорь Руденя неоднократно озвучивал условия рукопожатности для тверского бизнеса, и главные из них — «чистота» работы с трудовыми мигрантами и налоговая дисциплина.
Скорее всего, новая стоимость патента, а также издержки в случае увеличения зарплаты для привлечения местных кадров работодатели заложат в стоимость товаров и услуг. Хоть и дороже, но безопаснее.
Андрей САБЫНИН
