Глав муниципалитетов в Тверской области отучат «ходить с открытым клювиком»
Региону нужно менять систему мотивации органов местного самоуправления — вместо оптимизации расходов на первый план должна выйти мобилизация доходов. Такое мнение высказал губернатор Тверской области Игорь Руденя по итогам доклада министра финансов региона Ирины Севериной о дотациях муниципальным образованиям.
Сейчас в Тверской области существует несколько направлений, по которым дотации распределяются между районами. Это, к примеру, дотации за объединение сельских поселений и сокращение тем самым расходов на содержание местных администраций.
В этом году больше всего «наобъединяли» четыре района — Бежецкий, Кувшиновский, Молоковский и Удомельский, за что получили в общей сложности 15 млн рублей. Еще один вид дотаций — за лучшее управление финансами, которое оценивается более чем по двадцати показателям: уровень долговой нагрузки, прирост доходов, снижение недоимки по налогам, снижение кредиторской задолженности, участие в программе поддержки местных инициатив, доходность муниципальных предприятий и другие. Минфин предложил поощрить пять лучших районов — Оленинский, Фировский, Старицкий, Западнодвинский и Бельский — по 1 млн рублей.
Еще в общей сложности 176,5 млн рублей предполагается распределить между муниципалитетами на частичную компенсацию расходов, связанных с увеличением минимального размера оплаты труда (35,5 млн), на реализацию планов финансового оздоровления (30,5 млн) и самую большая часть (110,5 млн) — по итогам оценки удовлетворенности населения органами местного самоуправления. Вопросов у губернатора не было только к первой части (регион компенсирует муниципалитетам 50% расходов на доплаты до МРОТ тем работникам, чья зарплата ниже этого уровня).
Размер дотации на удовлетворенность работой местных властей рассчитывается по формуле, в которой за каждого положительно оценивающего эту работу жителя муниципалитет получает по 1 тыс. рублей. «У вас «классная» методика, за один голос — 1 тыс. рублей, как на выборах, но там это называется подкуп. Я не знаю, если вы выедете на территорию, найдете ли вы людей, которые вам скажут, что они положительно оценивают работу органов местного самоуправления. Это бред полный», — охарактеризовал действующую систему распределения дотаций Игорь Руденя. Нет внятной мотивации для глав муниципалитетов и по другим направлениям: «Мы стимулируем их убирать органы местного самоуправления, в результате люди на селе остаются наедине со своими тяготами и заботами». Такой способ получения денег глава региона назвал паразитическим. Чтобы, по выражению Игоря Рудени, главы больше «не ходили с открытым клювиком», необходимо поменять методику получения этих дотаций — привязать их к увеличению доходов местных бюджетов. Возможности, как считает губернатор, у районов для этого есть: это может быть ввод в оборот неиспользованных земель и другого имущества, привлечение инвесторов и создание дополнительных рабочих мест. Если же оздоравливать муниципалитету нечего, то там один «больной» — руководитель, и его надо менять, обозначил свою позицию Игорь Руденя.
Новую методику областной минфин должен разработать в течение месяца, а применяться она начнет уже в 2017 году.
Дарья КРОНШТАДКИНА
