Впервые за много лет Тверская область закончит финансовый год с незначительным дефицитом бюджета — около 188 млн рублей. Бюджет 2017 года предполагается сверстать по новому принципу: он должен стать бюджетом развития, а не проедания
Напомним, что бюджет Тверской области на 2016 год был запланирован с дефицитом в размере почти 2,8 млрд рублей. Принимался он еще при экс-губернаторе Андрее Шевелеве и старым составом Законодательного Собрания. Областные финансисты оптимизировали что могли, чтобы формально вписаться в общероссийский тренд экономии. В итоге получился социально ориентированный бюджет, в котором на развитие экономики было урезано почти все. Уверяли, что «резать» больше нечего. На деле же оказалось, что нет предела совершенству.
В марте 2016 года Президент РФ Владимир Путин назначил в Тверскую область нового руководителя — Игоря Руденю, который в сентябре стал избранным губернатором. В сентябре же в области поменялся и состав Законодательного Собрания региона. И вот уже месяц бюджетная тема является главной в правительстве Тверской области. Приняты не только меры по сокращению дефицита бюджета 2016 года — решено пересмотреть принципы формирования и расходования областной казны.
— Все наши действия должны иметь конкретный эффект в цифрах. Задача — построить область для будущих поколений. И бюджет необходимо рассматривать с точки зрения формирования будущего, — поставил задачу губернатор Игорь Руденя. — Бюджет — это наш инструмент, и нужно его заточить на работу по развитию региона.
На прошлой неделе правительство Тверской области вынесло на рассмотрение депутатов Законодательного Собрания региона поправки в закон о бюджете на 2016 год. Готовили их те же финансисты, однако на этот раз удалось сделать так, что дефицит бюджета практически испарился: расходная часть областной казны уменьшилась на 2,29 млрд рублей, а доходная, напротив, увеличилась на 302,7 млн рублей. Таким образом, доходная часть бюджета составит 50,66 млрд рублей, а расходная — 50,85 млрд.
В итоге дефицит областной казны составит всего 188,4 млн рублей! Это самое низкое значение за много лет. Новость удивила, учитывая вечное дефицитное клеймо тверского региона. На фоне общей экономической ситуации в стране такое сокращение дефицита почти подвиг. Как же удалось этого достичь? Основные факторы пояснил губернатор Игорь Руденя на заседании правительства Тверской области, которое прошло на прошлой неделе.
Важную роль сыграло уменьшение расходов на обслуживание государственного долга. Напомним, что по данным областного Минфина на 1 января 2016 года, он составлял чуть более 28 млрд рублей, из них 12,46 приходилось на бюджетные и 12,55 — на коммерческие кредиты, еще 3 млрд рублей составляли расходы на выплату долга по государственным ценным бумагам.
Тверская область досрочно погасила часть коммерческих кредитов из собственных средств, а некоторые заменила бюджетными заимствованиями: в июне 2016 года наш регион получил бюджетный кредит в размере 1 млрд рублей. Таким образом, удалось сэкономить на выплате процентов более 950 млн рублей. А всего госдолг уменьшился на 1,9 млрд рублей.
Напомним, что это не первый случай получения финансовой помощи из федеральной казны. В 2015 году в рамках «антикризисного плана» федерального правительства наш регион одним из первых в стране получил бюджетный кредит в размере 2,5 млрд рублей. Ставка по таким кредитам составляет 0,1% годовых. Коммерческие банки выдают регионам кредиты под 10-13% годовых.
Еще одна причина сокращения бюджетного дефицита — оптимизация расходов. Проведена инвентаризация государственных закупок, а также пересмотрены расходы на аппарат правительства региона. Кстати, некоторые решения Игорь Руденя принял еще в марте. Например, отменил конкурс на аренду дорогостоящих автомобилей для представительства Тверской области в Москве.
Примечательно, что изменения в бюджет 2016 года предусматривают не только сокращение, но и увеличение расходов, причем социальных. Ряд социальных выплат будет индексирован на 5,5%. Почти 196 млн рублей в виде субсидий муниципальным образованиям области пойдут на увеличение зарплат учителям и работникам детских садов. На 117 млн рублей планируется увеличить расходы, связанные с предоставлением гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. Еще 25 млн рублей направят на финансирование мер соцподдержки ветеранов труда. Увеличено финансирование социальных выплат гражданам при приобретении жилья с использованием ипотеки — 8,3 млн разделят на 165 получателей. Также правительством региона планируется увеличить расходы на выплату ежемесячных пособий семьям, которые родили третьего и последующего ребенка.
Поправки в бюджет уже поступили в Законодательное Собрание Тверской области. Депутаты планируют рассмотреть их на этой неделе. Спикер областного парламента Сергей Голубев уже высказался в поддержку данных предложений.
— Сокращение дефицита регионального бюджета означает, что и в текущем году, и в последующем региону нужно будет меньше кредитных заимствований, — отметил Сергей Голубев. — Губернатор и правительство области уверенно идут по пути сокращения неэффективных расходов, то есть расходов, не направленных на развитие экономики и социальную поддержку.
Внесение изменений в бюджет 2016 года — это только начало. Идет подготовка бюджета на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов. По мнению Игоря Рудени, для обеспечения динамичного развития Верхневолжья необходимо увеличить расходы на развитие деловой активности, создание рабочих мест во внебюджетном секторе, но при этом не сокращать финансирование социальных сфер. В этой связи особую значимость приобретает эффективность использования средств региональной казны. Какие бюджетные расходы будут оптимизированы, а какие восстановлены, станет известно в конце года, когда закон о бюджете поступит в Законодательное Собрание области. Однако основная задача главой региона уже сформулирована: бюджет 2017 года должен стать бюджетом развития, а не проедания, как это было последние пять лет.
Василий СТЕКЛОВ
