Все плохо — такой вывод можно сделать, ознакомившись с докладом Счетной палаты РФ, которая проверяла, как и на что в 2015 году и более раннем периоде регионом использовались межбюджетные трансферты. Провести такую проверку аудиторов Счетной палаты попросил и.о. губернатора Тверской области Игорь Руденя вскоре после своего назначения на должность.
Проверка затрагивала несколько сфер — бюджетную политику, ЖКХ, здравоохранение, дороги, сельское хозяйство, образование. И практически везде были выявлены нарушения.
Так, с 2011 года к началу 2015-го госдолг вырос до 78,8% к годовому объему доходов без учета безвозмездных поступлений, до 2014 года слишком высокой была доля дорогих коммерческих кредитов, а капитальные вложения (то есть затраты на новое строительство, модернизацию предприятий, приобретение оборудования) в общем объеме расходов составляли всего 2,2%, что негативно сказывается на развитии области.
Не лучше обстоят дела в здравоохранении: финансовое обеспечение отрасли ежегодно увеличивается (в 2014 году — свыше 14 млрд рублей, в 2015-м — 15,5 млрд рублей, на 2016 год — почти 16 млрд рублей), однако показатели эффективности (к примеру, темпы снижения смертности) практически не улучшаются, а расходы населения на платную медицину растут (в 2013 году — 630 млн рублей, в 2014-м — 737,8 млн рублей, в 2015 году — 772 млн рублей).
Областью также регулярно не обеспечивалось полноценное использование средств на ремонт и содержание дорог. К примеру, в прошлом году дорожный фонд недополучил более 1,1 млрд рублей, всего с начала своей работы — 7,2 млрд. В результате 75% автодорог области (15 тыс. км) не отвечают установленным требованиям, затраты на их содержание ниже утвержденных нормативов.
Проволочки с проведением торгов, слабый контроль со стороны региональных властей названы Счетной палатой в числе причин, по которым до сих пор не достигнуты целевые показатели реализации региональных программ по переселению из ветхого жилья. В области до сих пор не расселена половина аварийного фонда. Потребность в средствах на завершение мероприятий по переселению составляет порядка 1,5 млрд рублей, в том числе более 600 млн — из областного бюджета.
Есть проблемы с обеспечением детей местами в ясельных группах, доступностью образования в сельской местности (более 700 населенных пунктов находится на расстоянии свыше 50 км до ближайшей школы). В области уменьшается число библиотек, клубов, Домов культуры.
Не вовремя доходили до сельхозпроизводителей субсидии, не были выполнены показатели по сохранению посевных площадей, численности племенного маточного поголовья крупного рогатого скота и другим направлениям сельского хозяйства.
С результатами проверки Счетная палата ознакомила Совет Федерации, Государственную Думу и Генеральную прокуратуру.
Впрочем, там, где у пессимиста «все плохо», оптимист скажет «есть к чему стремиться». В конечном итоге выявить слабые места и было целью проверки. Как отметил Игорь Руденя на недавней встрече с главой Счетной палаты Татьяной Голиковой, совместно с Минфином РФ уже проработан вопрос по сокращению задолженности коммерческим банкам и мобилизации доходной базы регионального бюджета, идут активные процессы по повышению эффективности использования земель сельхозназначения, по другим отмеченным палатой направлениям сформирован комплекс мер, к реализации которых приступят в ближайшее время.
Дарья КРОНШТАДКИНА
