Федеральные власти хотят в скором будущем увеличить земельный налог на участки под ИЖС без жилых домов. Тверские эксперты считают, что это приведет к отказам от наделов и увеличению количества муниципальных земель
Уже со следующего года владельцев незастроенных земель могут обложить повышенным налогом. Соответствующие поправки в Налоговый кодекс подготовило Министерство экономического развития РФ.
В ведомстве предлагают вдвое увеличить налоговую ставку на земельные участки под индивидуальное жилищное строительство без зарегистрированных построек. Дачные кооперативы, садовые товарищества и сельскохозяйственные земли под поправки не попадут. Нововведение может коснуться порядка 5 млн россиян, обладающих земельными участками под ИЖС и не использующих их по назначению. Поправки призваны, по мнению разработчиков, именно стимулировать людей к активным действиям — строить жилье или продавать землю.
Среди основных моментов нового проекта — введение термина «жилой дом» вместо расплывчатого понятия «объект недвижимости». То есть просто поставить на земле сарай уже не получится. Также повышающий коэффициент не будет обнулен при перепродаже участка — покупателю придется и дальше платить повышенный налог до появления нормального жилого строения. Коснутся поправки и юридических лиц. Так, владельцы огромных участков под ИЖС в тысячи гектаров не смогут ограничиться постройкой только одного коттеджа на них. Жилые дома должны соответствовать наделу, считают в МЭР. Кроме того, крупные застройщики (от 0,5 млн кв. м) смогут рассчитывать на налоговую ставку без повышающего коэффициента в течение не трех, а пяти лет.
Всего в России, согласно последним статистическим данным, 16 млн гектаров земли выделено под строительство ИЖС. В Тверской области в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о более 226 тыс. участках с видом разрешенного использования в целях индивидуального жилищного строительства. И ставка земельного налога для них в пять раз ниже, чем для других видов земельных участков: 0,3% против 1,5%. Сделано это для того, чтобы владельцам было проще возводить жилье.
Напомним, что повышающие коэффициенты к земельному налогу для участков ИЖС действуют в России (и регионе в частности) и сейчас. То есть если срок проектирования и строительства дома превышает 10 лет, то исчисление суммы налога производится с учетом коэффициента 2.
Пока же не улучшает ситуацию с регистрацией жилых построек и так называемая дачная амнистия — упрощенный порядок оформления прав на индивидуальный жилой дом на землях для ИЖС и ЛПХ. Программа действует уже почти 10 лет, однако сейчас большого наплыва желающих зарегистрировать недвижимое имущество эксперты не наблюдают. Одна из причин — высокие налоги, которые после введения расчета на основе кадастровой стоимости стали еще больше. По статистике Росреестра, в целом по стране в прошлом году в упрощенном порядке было зарегистрировано около 785 тыс. прав. В Твери и регионе по «дачной амнистии» зарегистрировано чуть более тысячи прав собственности — на земельные участки и 1,7 тыс. — на объекты ИЖС.
Между тем тверские эксперты скептически относятся к возможным изменениям. Чтобы проверить тысячи земельных участков и установленные на них постройки, придется организовывать работу специальной комиссии, считают они. А это дополнительные — и окупаемые ли? — затраты для муниципалитетов. С другой стороны, увеличение налоговой нагрузки нерадивых землевладельцев могло бы стать отличной возможностью для пополнения местного бюджета, который и так с каждым годом в муниципалитетах сжимается.
На деле же, как оказалось, во многих районах Верхневолжья сохраняется высокая культура пользования своими наделами и оплаты налогов. К примеру, в Нелидовском районе, как отметили в местной налоговой службе, нет участков под ИЖС с «недостроями», то есть все собственники возводят необходимые дома. А ведомство ведет постоянный контроль земельных наделов. Да и освоение земель идет не так активно, как в центре и крупных городах.
В Управлении Росреестра по Тверской области также отмечают двойственность предлагаемых поправок в Налоговый кодекс. Введение повышенного коэффициента земельного налога будет, с одной стороны, стимулировать недобросовестных собственников к официальному оформлению (регистрации) своих прав на объекты индивидуального жилищного строительства, считают в ведомстве. А с другой — подобная мера может привести и к отказам от прав на земельные участки, предназначенные под индивидуальное жилищное строительство, в тех случаях, когда в течение трех лет владелец по каким-либо причинам не сможет построить жилой дом и зарегистрировать на него права собственности. При этом у органов местного самоуправления возникнет право на дальнейшее распоряжение такими земельными участками.
Но существует еще одна причина, по которой на участках не появляются дома. Заключается она в невозможности зарегистрировать уже построенное строение — ни через Росреестр, ни даже по суду. Связано это с тем, что во многих населенных пунктах, предназначенных для ИЖС, реальные границы участков не совпадают с границами, отраженными в Государственном кадастровом учете. По сути, это не является проблемой владельца участка, если у него проведено межевание. Но дело в том, что, согласно новым правилам постановки дома на учет, необходимо, чтобы информация в межевом плане совпадала с информацией в ГКС. Если же она не совпадает, то владельцу участка надо доказывать, что произведена кадастровая ошибка. И только после этого дом может быть поставлен на учет. На такую процедуру может уйти не один год. Между тем в Тверской области есть немало населенных пунктов, где такая проблема характерна для всей, подчеркиваем, всей деревни! В ближайшее время мы расскажем вам о такой ситуации и выслушаем возможные пути решения подобной проблемы у всех участников процесса.
Ирина ТЮРИНА
