Ограничительные меры по продаже алкоголя могут быть сняты. Точки зрения тверского бизнес-сообщества и врачей разошлись
Министерство промышленности и торговли страны предлагает снова разрешить продажу алкоголя в магазинах и точках общепита, которые находятся рядом с учебными заведениями, социальными, культурными, медицинскими учреждениями.
На данный момент федеральный закон о регулировании рынка алкоголя запрещает его продажу не только в детских, образовательных, медицинских организациях, на культурных, спортивных, военных объектах, рынках и вокзалах, но и на прилегающих к ним территориях. Правила определения границ этих территорий были утверждены правительством страны и были отданы на откуп регионам и муниципалитетам в 2012 году. Они имеют право устанавливать свои границы в пределах от 10 до 1 тыс. метров. Такая гигантская вилка объясняется очень просто — жители многих южных субъектов страны в силу культурных и религиозных убеждений относятся к употреблению спиртного крайне негативно, а население Центральной части России имеет более либеральные взгляды. Принимать единый для всех закон просто не было смысла.
Напомним, что 26 июня 2015 года администрация Твери приняла постановление №913, в рамках которого установила минимальные значения расстояния от учебных, медицинских и социально-культурных заведений до магазинов со спиртным. Первоначально постановление было принято в достаточно жесткой редакции, что не устроило предпринимателей. В результате продолжительных переговоров бизнесу удалось договориться с городскими властями — минимальное расстояние от детских и образовательных организаций было снижено со 150 до 70 метров. Расстояние от медицинских и спортивных организаций, а также вокзалов и розничных рынков, в свою очередь, не должно быть меньше 30 метров. В ближайшее время по заказу администрации Твери будут изготовлены схемы территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции. В список вошли 954 организации.
Однако в Министерстве промышленности и торговли РФ посчитали, что закон о прилегающих территориях ничего, кроме проблем для предпринимателей, не приносит, и его нужно отменить. Так, замминистра Минпромторга РФ Виктор Евтухов отметил, что если в некоторых городах на карту наложить все действующие ограничения по продаже алкоголя, то купить его можно будет только на кладбище. Все это, по мнению чиновника, негативно влияет на бизнес.
В Минпромторге также предлагают смягчить лицензионные требования розничной продажи для точек общепита, оставив одно-единственное — наличие помещения с залом для обслуживания посетителей с сидячими местами и кухней.
Но далеко не все поддерживают смелые идеи ведомства. Так, в Роспотребнадзоре и Министерстве здравоохранения РФ отметили, что внедрение в жизнь подобных предложений может спровоцировать рост потребления алкоголя среди населения. Предложения Минпромторга РФ противоречат глобальной стратегии Всемирной организации здравоохранения, а также концепции госполитики России по снижению алкоголизма среди населения до 2020 года.
Стоит также отметить, что в регионах страны, в том числе в Тверской области, приняты свои региональные законы об ограничении продажи спиртного, которые тоже не согласуются с инициативой Минпромторга страны. По мнению ряда экспертов, она выглядит как откровенное лоббирование алкогольной промышленности.
Однако тверское бизнес-сообщество в целом поддерживает эту инициативу. Уполномоченный по правам предпринимателей в Тверской области Антон Стамплевский в интервью нашему еженедельнику высказал мнение, что расстояние от учебного заведения до точки продажи спиртного никак не влияет на уровень алкоголизации населения:
— Это мнение высказывают не только представители бизнеса, но и директора школ. Я считаю, что с алкоголизацией населения нужно бороться не запретительными мерами, а пропагандируя среди молодежи здоровый образ жизни. По моему мнению, нужно поддерживать тех предпринимателей, которые за большие деньги купили лицензию на продажу спиртного, но при этом активно закрывать точки, где нелегально продают алкоголь.
Бизнес-омбудсмен рассказал нашему изданию, что в этом году планирует инициировать на площадке Законодательного Собрания региона разговор об эффективности принятых в области запретительных мер. Планируется выслушать представителей полиции, министерств Образования и здравоохранения, а также предпринимателей.
Но у общественности и медиков другая точка зрения на данный вопрос. Так, в ассоциации «Здоровые регионы» категорически против отмены уже введенных ограничений. По данным ассоциации, они за несколько лет снизили смертность в Тверской области с 25 до 15 тыс. в год. Это уже большой успех, но медики подсчитали, что прямо или косвенно из-за употребления алкоголя и табака ежегодно умирает около 11 тыс. жителей нашего региона. Для субъекта, в котором уже много лет наблюдается огромная убыль населения, цифра просто катастрофическая.
— Страны Европы регулируют алкогольный рынок не с целью пополнения бюджета, а с целью сохранения здоровья своего населения, — отмечают в ассоциации. — Большинство преступлений совершается «под мухой», так что каждый алкогольный рубль несет за собой тысячи рублей неполученных доходов и реальных расходов на лечение различных заболеваний, на выплату пособий тем, кто потерял трудоспособность, и т.д.
Инициатива Минпромторга страны стала еще одним поводом объективно взглянуть на ситуацию и оценить эффективность уже принятых ограничительных мер. Заменят ли их пропагандой? Думается, этот вопрос станет одним из дискуссионных в преддверии выборного сентября. Напомним, что в тверском регионе будут выбирать не только депутатов Госдумы РФ, но и губернатора, а также депутатов Законодательного Собрания Тверской области.
Василий СТЕКЛОВ
