Аудиторы Счетной палаты РФ пришли к выводу, что 18 регионов страны, в том числе Тверская область, неэффективно расходовали средства на снижение напряженности на рынке труда в 2015 году
Всего на эти цели в прошлом году из федерального бюджета было выделено 52,2 млрд рублей. Но в рамках антикризисного плана субъекты страны получили из федерального бюджета дополнительные субсидии на общую сумму 3,9 млрд рублей. Напомним, что заявку на получение помощи отправляли 75 регионов, но получили ее лишь 18 субъектов Федерации.
Так, Республике Татарстан досталось 936,1 млн рублей, Самарской области — 676,2 млн рублей, Республике Мордовия — 314,9 млн рублей, а Тверской области — всего 88,3 млн рублей. Еще меньше федеральных средств получила Чувашская республика, Саратовская и Пензенская области.
В правительстве РФ подчеркивали, что регионы получат помощь только под понятный план действий, в котором будет прописана поддержка конкретным предприятиям. Эксперты говорили о том, что подобный подход справедлив: если нельзя помочь сразу всем, нужно оказать помощь тому, кто в ней действительно нуждается. Впрочем, в правительстве вышел спор, поскольку у такого подхода нашлись и противники. Сомнения выразил, например, министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев, предположив, что регионы могут потратить федеральные деньги на поддержку неэффективных предприятий, что даст лишь кратковременный и локальный позитивный эффект. И уже тогда стало понятно: если что, именно регионам держать ответ.
Так и случилось. Регионы страны, следуя четким инструкциям, создали свои областные программы и получили под них деньги. Итоги реализации программы нашего региона опубликованы на сайте Главного управления по труду и занятости Тверской области. Согласно официальной информации, участие в программе приняли 7952 человека. Во временных работах участвовали 6482 сотрудника шести крупных предприятий региона, а именно Тверского вагоностроительного завода, Тверской швейной фабрики, Лихославльского радиаторного завода, лихославльского завода светотехнических изделий «Светотехника», ОАО «Центросвармаш» и ЗАО «Тверской экскаватор».
В мероприятиях по опережающему профессиональному обучению и стажировке на 13 предприятиях региона принял участие 1231 человек. В рамках реализации социальной занятости инвалидов в 145 организациях (предприятиях) было трудоустроено 239 инвалидов. Как видим, средства освоились. Однако, следуя логике аудиторов Счетной палаты, неэффективно.
Аудиторы Счетной палаты РФ проверили отчеты регионов, получивших помощь из федерального бюджета, и пришли к выводу, что более 50% средств были израсходованы на мероприятия по временной занятости работников. По мнению аудиторов, усилия субъектов способствовали сохранению занятости работников предприятий в 2015 году, но системно проблему не решили. Почти во всех регионах, которые получили субсидии, уровень безработицы вырос: в Татарстане — с 0,7% до 0,8% от экономически активного населения, в Самарской области — с 1,0% до 1,3%, а в Тверской — с 0,9% до 1,2%. Уровень безработицы остался на прежнем уровне только в Чувашской республике (0,7%), в Республике Мордовия (0,8%) и Пензенской области (0,8%).
По мнению аудиторов Счетной палаты РФ, регионы страны допустили системную ошибку, сделав упор на поддержку промышленности, они не учли угрозы роста напряженности на рынке труда, связанные с сокращением персонала в сферах образования, культуры, социальной защиты, торговли и многих других.
Материалы проверки станут основой доклада, который в ближайшее время ляжет на стол президенту страны Владимиру Путину. Вероятно, этому будет дана оценка, причем в выборный год, не в пользу региональных властей. Однако деньги у регионов вряд ли заберут. Да и для штрафов вроде бы повода нет.
Очевидно, что субъектам страны и в 2016 году вновь понадобятся средства для снижения напряженности на рынке труда, ведь безработица растет. По данным Министерства труда РФ, за последнюю неделю января официальная безработица выросла на 3,4%, а на учете в центрах занятости населения было зарегистрировано 1,1 млн человек. Увеличение безработицы наблюдалось в 82 субъектах Федерации, включая Тверскую область. При этом число свободных вакансий, которые заявлены работодателями в центрах занятости, тоже составляет 1,1 млн.
Какие регионы получат субсидии и на каких условиях, пока не известно. Но уже ясно: правила, скорее всего, будут менять. Что, на наш взгляд, было бы верно, ведь даже внутри региона не понятен принцип выбора конкретных предприятий, которые получили федеральные субсидии в 2015 году.
Пока со стороны итог выполнения программы выглядит так: на федеральные деньги почти 6,5 тыс. работников шести крупных предприятий «перекантовались» год, работая не по своей специальности. И это тоже итог — в течение года, пока руководство предприятий выравнивало экономическую ситуацию, квалифицированный персонал был сохранен. Но не всем из тех, кто получил федеральную поддержку, удалось увеличить рынок сбыта. А это значит, что угроза увольнений остается вполне реальной.
Скорее всего, это не коснется ТВЗ, которому обещаны крупные заказы на 2016 год от высокого руководства страны. ОАО «Центросвармаш», который входит в Трансмашхолдинг, в I квартале 2016 года загружено на 100%. На заводе трудится 531 человек, и сокращения штатов на 2016-й не планируется. О сокращениях на Тверском экскаваторном заводе пока тоже ничего не слышно. В прошлом году завод открыл новое сборочное производство по выпуску экскаваторов-погрузчиков Terex с равновеликими колесами, где выпускается новая модель — TLB 995. А вот на лихославльском заводе «Светотехника» все не так радужно. Почти 400 сотрудников из тысячи переведены на неполную занятость. Один из лидеров по выпуску уличной светотехники в России теряет былые позиции. В 2014 году выручка компании сократилась на 18% — до 1,6 млрд рублей.
Василий СТЕКЛОВ
