В Твери могут поднять тариф на тепло на 11,9%. При этом никто не гарантирует улучшения качества услуги
Депутаты Тверской городской Думы неожиданно вернулись к теме повышения тарифов на тепло. Напомним, что некоторое время назад к депутатам с инициативой поднятия тарифов до экономически обоснованных обратились теплоснабжающие организации МУП «Сахарово» и «Тверская генерация». Дальше разговоров дело не пошло — компании не смогли в рамках работы комитета обосновать свою просьбу. И вопрос, казалось бы, закрылся. Оказалось, что это не так.
После длительного перерыва члены комитета решили вынести на заседание Думы вопрос о ходатайстве перед губернатором Тверской области об утверждении с 1 декабря 2015 года максимального индекса вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в Твери в размере 23,03%. Вопрос поставил глава Твери Александр Корзин. Он отметил, что повышение тарифов — мера непопулярная, однако необходимая для системной и стабильной работы теплоснабжающего комплекса.
И вот такое решение — о ходатайстве губернатору — было принято ТГД в конце прошлой недели. С оговоркой, что в случае одобрения подобной инициативы губернатором не менее 50 от имеющихся средств в бюджете, направленных ранее на компенсацию выпадающих расходов теплоэнергетикам, перенаправить на ремонт городского теплосетевого хозяйства. То есть фактически инвестиционную программу берет на себя город.
В качестве аргумента «за» приводится тот факт, что в настоящее время РЭК утверждены тарифы на коммунальные услуги для населения областной столицы в размере 100% от признанного регулирующим органом экономически обоснованного размера, исключение составляют лишь тарифы на тепловую энергию — 84,9%. При этом применяемый с 1 июля 2015 года тариф на теплоэнергию в размере 1444,7 руб./Гкал является одним из самых низких среди городов ЦФО.
В случае увеличения рост тарифов на теплоэнергию составит 27% по отношению к действовавшим по состоянию на 1 января 2015 года и 11,9% — по отношению к действующим в настоящее время. По словам начальника департамента ЖКХ и жилищной политики города Ильи Куринного, в абсолютном выражении плата за коммунальные услуги по отношению к плате на 1 июля этого года для одиноко проживающего собственника при площади жилого помещения 35 кв. м вырастет на 178,96 рубля, для двух проживающих при площади 42 кв. м — на 234,37 рубля, для трех проживающих при площади 54 кв. м — на 311,85 рубля.
Кто и что выигрывает от этого решения? Горожане, как видим, в минусе — среднестатистическая семья потеряет в месяц 300 рублей. При этом никто не обещает улучшения качества услуги, которая на сегодняшний момент не выдерживает никакой критики. Компании только на первый взгляд заинтересованы в увеличении тарифов: сегодня они получают выпадающие доходы из бюджета, а в случае повышения тарифа — эти же деньги будут получать напрямую от жителей или управляющих компаний. Жители, как показывает сложившаяся практика, более надежный плательщик, чем УК. Однако на прямые расчеты с поставщиками услуги переведены далеко не все домовладения. Получение компенсации из бюджета выглядит куда более выгодным для компаний — поставщиков тепла, чем от жителей и УК. Зато всегда можно сослаться на низкую платежную дисциплину граждан, если кто будет поднимать вопрос о холодных батареях. Получается, что в выигрыше только бюджет, который «облегчится» в части затрат на сумму чуть более 300 млн рублей. Ну, или на половину этой суммы, которая, возможно, останется на ремонт теплосетей.
Удовлетворит ли губернатор Тверской области Андрей Шевелев ходатайство? Тут следует вспомнить, что в 2016 году нас ожидает несколько выборных кампаний, включая выборы губернатора. И намерение поднять тарифы на тепло выглядит, по меньшей мере, странно: как правило, исполнительная власть откладывает такие «радости» на потом. Кроме того, стоит вспомнить: а кому, собственно, жители будут платить больше и за что?
Сегодня на теплоэнергетическом рынке Твери практически монопольно работает ООО «Тверская генерация», прежним владельцем которой была ТГК-2. В отношении деятельности ТГК-2 на территории тверского региона возбуждено уголовное дело, о чем недавно сообщила пресс-служба МВД РФ.
Дело, о котором сообщило МВД, расследуется с 2013 года следственным управлением УМВД по Тверской области, в которое и обратились представители ООО «Газпром межрегионгаз Тверь». Фигурантом расследования является руководство ТГК-2 . Подробности дела на прошлой неделе опубликовала газета «Коммерсант». По версии следствия, топ-менеджеры искусственно обременили ТКС (дочерняя компания ТГК-2) долгами. Для этого под предлогом повышения эффективности деятельности ТГК-2 в ноябре 2009 года тверской «дочке» был передан энергокомплекс, который вырабатывал тепло и электроэнергию для жителей и предприятий Твери.
При этом оборудование, уверено следствие, арендовалось ТКС на изначально невыгодных условиях. ТГК-2 же взяло на себя функции агента при сделках на оптовом рынке электроэнергии, из-за чего ТКС должна была дополнительно оплачивать и эти услуги.
Всего за два года, по подсчетам полицейских, ТКС, оплачивая аренду оборудования и услуги, перечислила материнской компании почти 5 млрд рублей, при этом активно наращивая долг за поставленный газ перед «Газпром межрегионгаз Тверь». Ущерб, причиненный компании, составил 2,6 млрд рублей.
В ТГК-2 считают обвинение в адрес ее топ-менеджера абсолютно беспочвенным, утверждая, что деятельность ТКС всегда носила убыточный характер в силу изношенности тепловых сетей, экономически необоснованных тарифов на поставку тепла и низкой платежной дисциплины потребителей в Твери. Деятельность ТКС была убыточной еще до момента, когда это предприятие стало дочерним обществом ТГК-2, подчеркивают в компании. В заявлении компании говорится о незаконном «силовом давлении на ТГК-2» и о том, что все эти действия получат правовую оценку в рамках как гражданского, так и уголовного законодательства.
Газовики рассчитывают, что данное уголовное дело станет убедительным примером неотвратимости правосудия для руководителей других предприятий, которые пока считают, что за газ можно не платить.
Кому намек, понятно — ООО «Тверская генерация», которая за предыдущий отопительный сезон нарастила долги порядка 2 млрд рублей.
Однако, как отмечают наши эксперты, у газовиков есть возможность вернуть и деньги — в рамках уголовного дела, а также в рамках процесса по субсидиарной ответственности, который в настоящее время проходит в арбитражном суде Ярославской области. В стране уже сложилась практика, когда АСВ (Агентство по страхованию вкладов), являясь конкурсным управляющим банков от имени государства, возвращает денежные средства от менеджмента и собственников. Так, один из наиболее нашумевших — процесс по взысканию с собственника Межкомбанка 73 млрд рублей. Там, кстати, также имеется уголовное дело.
Однако, несмотря на уже имеющиеся уголовные дела в отношении руководства ООО «Тверская генерация», а также множество судебных процессов, где компания выступает в качестве ответчика, долги растут, а качество услуги, как уже говорилось, не выдерживает никакой критики. Более того, компания отчаянно держится за теплоэнергетический рынок и весьма успешно ведет юридическую деятельность в данном направлении. Так, недавно стало известно, что в рамках арбитражного процесса по признанию ООО «Тверская генерация» банкротом в качестве кредитора вошла еще одна фирма — ООО «Литком» и выкупила часть долга «Тверской генерации» у «Газпром межрегионгаз Тверь».
ООО «Литком», основным видом деятельности которого является производство отливок, имеет с «Тверской генерацией» «юридических родственников». Согласно сведениям на сайте Федеральной налоговой службы, учредитель ООО «Литком» — Егор Конопольский. Он же — гендиректор ООО «Верхневолжская теплосетевая компания», которую учредило ООО «Тверской энергетический комплекс». Оно, в свою очередь, является управляющей компанией для ООО «Тверская генерация».
Эксперты считают, что наиболее вероятная цель такой покупки, когда через аффилированную структуру выкупают долг, — контроль за временным управляющим. Есть малая вероятность того, что через эту задолженность представители ТГ смогут влиять на процесс, в т.ч. и на назначение временного управляющего. Процедура наблюдения (когда органы управления не отстранены от финансовых решений) может при наличии такой задолженности затянуться до года. Контроль с помощью своего (подконтрольного) временного управляющего создаст огромные проблемы всем кредиторам, включая «Газпром». Сохранение контроля за финансовыми потоками, минуя кредиторов, в течение как можно большего времени дает еще почти год сверхприбылей аффилированным компаниям, которые впоследствии окажутся такими же банкротами, а выведенные на них миллиарды рублей уже не вернутся ни на развитие тепловой инфраструктуры, ни на оплату кредиторам, в том числе за газ.
Возвращаясь к тому, с чего начали: стоит ли удовлетворять просьбы таких игроков о повышении тарифа без каких-либо гарантий об улучшении качества услуги? Ведь если с бюджета снимется нагрузка, это еще не решение проблемы для населения. Тем более что мы имеем положительные примеры хозяйствования и при таком тарифном раскладе: это МУП «Сахарово», которое, находясь в процедуре банкротства, фактически проходит процедуру оздоровления и выглядит с точки зрения хозяйствования эффективнее коммерческой структуры. Кстати, в 2013 году (во время конкурсного производства) ОАО «ТКС» впервые получило небольшую балансовую прибыль в размере 271 тыс. рублей против 1,4 млрд убытков годом ранее, при управлении ОАО «ТГК-2». Да, это баланс, а не физические финансовые потоки. Но уже и не убытки, как это было у банкрота ТКС и пока еще не банкрота «Тверской генерации».
Виктория ТЮЛЬПАНОВА
