Лицензирование управляющих компаний пока не сделало управление жилфондом Тверской области более эффективным. Оно и понятно: рынок управляющих компаний обновился лишь на 16%
Напомним, что с 1 мая 2015 года управлять жилфондом могут только те УК, чьи руководители сдали специальный экзамен, а сами организации прошли процесс лицензирования в региональных жилищных инспекциях. По данным Минстроя РФ, на данный момент лицензию получили 14,6 тыс. управляющих компаний, среди которых около 3 тыс. новичков на этом рынке. Примечательно, что доля отказов в выдаче лицензий в среднем по стране составила всего 13%.
И все же по субъектам страны первые результаты лицензирования сильно отличаются. Так, власти Тамбовской области выдали лицензию почти всем управляющим компаниям своего региона. В Самарской области отказ получили 30% УК, а в Улан-Удэ и вовсе решили пересмотреть итоги отбора, потому что лицензию получили всего 20% организаций, работавших на этом рынке до вступления в силу закона о лицензировании. По данным Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области на 14 октября, лицензию получили 206 (из них вновь созданные — 34, или 16,5%) управляющих компаний региона. До вступления закона в силу на рынке региона работало 292 УК. С полным перечнем компаний, получивших лицензию, можно ознакомиться на сайте ГЖИ Тверской области в разделе «Лицензирование УК».
В Твери из 84 ранее действующих управляющих компаний 24 так и не обратились в Государственную жилищную инспекцию с заявлениями о процедуре лицензирования, а значит, и не получили соответствующего документа.
— Подавляющее большинство компаний (156) получили лицензию с первого раза, 47 организаций — со второго и две компании — ООО «Городская управляющая компания «Тверь» и ООО «Строительная компания «Технологии и инвестиции» смогли получить лицензию только с третьего раза. Хотя требования для соискателей лицензии в действующем законодательстве сведены к минимуму: отсутствие судимости у руководителя УК, наличие квалификационного аттестата и соблюдение стандарта раскрытия информации, — рассказала нашему изданию начальник Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области» Татьяна Атаева. — Гораздо пестрее картина по сдаче квалификационного экзамена для должностных лиц УК, который предшествует получению лицензии. Сдача экзамена показала, что руководители УК даже в теории не знают тех требований, которые к ним предъявляются — а что уж говорить о практике?! К примеру, один из руководителей написал заявление на сдачу экзамена уже в пятый раз!
В Минстрое РФ отмечают, что основной причиной невыдачи лицензий по стране стало невыполнение стандарта раскрытия информации управляющими компаниями. Татьяна Атаева подтвердила, что Тверская область не стала исключением.
Эксперты рынка считают, что этот критерий очень субъективен и используется региональными властями для передела рынка. Впрочем, в жизни всегда есть место подвигу, и некоторые компании уже оспорили решение о невыдаче лицензии через суд, как это произошло в Московской области. Отдельные представители тверских УК считают, что одна из причин отказа в выдаче лицензии — финансовая.
Дело в том, что управляющие компании при подаче заявки каждый раз платят в бюджет региона госпошлину в размере 30 тыс. рублей. Руководители компаний намекают на то, что лицензирование очень удобный способ пополнения региональной казны. Версия, впрочем, выглядит спорной: за повторную сдачу областная казна получила чуть больше миллиона. Иные управляющие компании платят намного большие штрафы.
По данным Минстроя РФ, примерно 1% жилфонда страны управляют УК, не имеющие лицензии. Дело в том, что, согласно закону, компании, не обратившиеся за лицензией или не получившие ее, должны добросовестно управлять жилфондом до тех пор, пока собственники данных домов самостоятельно на общих собраниях не выберут новую управляющую организацию или ее отберет орган местного самоуправления по результатам проведения открытого конкурса.
— Пока муниципалитеты плохо проводят конкурсы. В нарушение норм жилищного законодательства администрацией города Твери до настоящего времени не проведен открытый конкурс по отбору управляющей компании для нескольких десятков многоквартирных домов, в частности для 20 домов, расположенных в Центральном районе города Твери. Аналогичная ситуация сложилась в городе Ржеве, — рассказала Татьяна Атаева.
Но есть УК, которые продолжают управлять жилфондом без лицензии не в силу объективных обстоятельств, а намеренно нарушая закон. Однако система устроена так, что рано или поздно они попадутся, поскольку выражается данная ситуация, как правило, в том, что жителям начинает приходить несколько квитанций на обслуживание. Жители, в свою очередь, начинают обращаться в соответствующие инстанции за разъяснениями, и ситуация проясняется. Так произошло с компаниями ООО «Ваш дом» и ООО «УК «Максатиха», которые, не имея лицензии, предъявили собственникам платежные документы на оплату услуг ЖКХ. Было возбуждено дело об административном правонарушении, которое ГЖИ направила в суд. По его решению ООО «Ваш дом» и директор организации получили штрафы в размере 250 тыс. рублей и 50 тыс. рублей соответственно. Они обязаны выплатить их из прибыли компании, то есть в тариф их заложить невозможно.
Также за нарушение лицензионных правил могут быть оштрафованы ООО «Октан», ООО «Новый дом», ООО «УК Благо-Сервис» и ряд других компаний. В данный момент ГЖИ возбуждает дела об административных правонарушениях для их последующей передачи в суд.
Итак, лицензирование обновило рынок управляющих компаний в Тверской области на 16%, при этом количество игроков уменьшилось практически на треть. Сказать, что перемены незаметны, было бы неправильно — они есть. Но и сказать, что состав основных игроков сильно изменился, тоже неверно. Их просто стало меньше. Они и будут в ближайшее время управлять жилищным фондом. Пожалуй, основные изменения произошли в областной столице.
— В Тверской области лицензии на данный момент получили почти все основные игроки рынка. Среди них есть новые лица с несколько новым учредительным содержанием. Например, в Твери поменялись главные районные управляющие компании, которые обслуживали больше всего домов. Администрация Твери, создавая их, претендовала на 100%-ное владение и теперь получила его, — рассказал нашему еженедельнику заместитель председателя постоянного комитета по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам Законодательного Собрания Тверской области Станислав Петрушенко.
По мнению депутата, в будущем при выдаче лицензий нужно рассмотреть возможность введения нового критерия — мнения жильцов о своей УК. При этом исследование должны проводить независимые организации. Вот тогда лица могут остаться те же, а управление станет более эффективным.
Василий СТЕКЛОВ
