Первую половину 2015 года регионы России закончили с внушительным бюджетным профицитом в 353 млрд рублей. Тверская область в их числе. Однако аналитики считают, что профицит искусственный, созданный за счет чрезмерной оптимизации и впоследствии выйдет регионам боком
Любопытно, что за первую половину прошлого года субъекты страны общими усилиями добились профицита только в 83 млрд рублей. За год они увеличили эти показатели в четыре раза! Профицита добился только 41 регион России. Еще 42 субъекта страны закончили полугодие с общим дефицитом в 80 млрд рублей.
Показательно, что профицита регионы добились не за счет финансовых вливаний Федерации, которые выросли за год на 10%, а благодаря росту налоговых поступлений. Так, собираемость налога на прибыль увеличилась на 171 млрд рублей (на 14%), налога на имущество организаций — на 51 млрд (12%), налога на доходы физических лиц — на 70 млрд рублей (на 5%), сбор акцизов увеличился на 9 млрд рублей (3%). Поступления других налогов выросло на 51 млрд (12%). Неналоговые поступления региональных бюджетов увеличились на 11 млрд рублей (3%).
При этом расходы субъектов страны возросли относительно прошлого полугодия всего на 4%. Именно это и позволило добиться такого внушительного профицита. Самая главная часть региональных расходов (36% от общего объема) — это зарплата бюджетникам. Она за год выросла на 98 млрд, или на 6%. Показательно, что федеральный бюджет закончил полугодие с дефицитом почти в 1 трлн рублей.
Тверская область тоже вошла в число субъектов РФ, которым удалось добиться бюджетного профицита. В нашем регионе он составил 2 млрд рублей. По данным минфина области на 1 июля, из запланированных 49,2 млрд рублей в казну поступило 20,8 млрд (42,4%). Расходы составили 18,8 млрд рублей из прогнозируемых в размере 51,6 млрд рублей. На основные статьи расходов — здравоохранение, образование и социалку — будет потрачено 12,5 млрд рублей. Тем не менее вряд ли властям региона удастся избежать запланированного по итогам бюджетного года дефицита в размере 2 млрд рублей. Просто основные расходы приходятся на осень и зиму. В прошлом году в первом полугодии тоже был отмечен значительный профицит региональной казны, но на ситуацию в целом это не повлияло.
Большинство российских экономистов уверены, что профицит региональных бюджетов не реальный, а мнимый. Он вызван в первую очередь возросшими за счет девальвации рубля доходами ресурсодобывающих компаний. В этом году хороший заказ получили предприятия оборонного комплекса, что тоже сыграло важную роль в наполнении региональных бюджетов. Показательно, что НДФЛ вырос всего на 5%, что говорит о незначительном росте зарплат. Более того, реальные доходы населения продолжают снижаться.
Эксперты рейтингового агентства Fitch Ratings считают, что профицит достигнут за счет жесткой экономии. Профессор кафедры экономической и социальной географии России МГУ им. Ломоносова Наталья Зубаревич считает, что это в перспективе выйдет регионам боком. Однако многие регионы продолжают жить днем сегодняшним и по-прежнему проводят жесткую оптимизацию системы образования, здравоохранения и социальной поддержки, на финансирование которых приходится около 2/3 всех региональных расходов.
Глава федерального Минфина Антон Силуанов и вовсе призвал не придавать профициту региональных бюджетов большого значения, отметив, что в конце года он может превратиться в дефицит в районе 1 трлн рублей. При этом многие главы регионов ставят промежуточный вариант себе в заслугу, о чем активно информируют не только население, но и президента страны Владимира Путина.
А министр, думается, в своих прогнозах прав. Так, по данным федерального Минфина на 1 июля, госдолг субъектов РФ составил 2,1 трлн рублей. С начала года он вырос на 1,7%, или на 35 млрд рублей. Регионы продолжают брать в долг, и Тверская область не исключение.
В конце августа стало известно, что правительство нашего региона возьмет в долг 638 млн рублей. Кредит будет использован на замещение дефицита и погашение госдолга. По данным минфина Тверской области на 1 июля, долг региона составляет 28,5 млрд рублей, из них около 10 млрд составляют бюджетные кредиты. Администрация Твери, в свою очередь, планирует взять в долг 500 млн рублей. Деньги пойдут также на покрытие бюджетного дефицита. Все это — текущая финансовая работа, долг региона пока не критичен. Кроме того, федеральный центр смягчил свои условия по замещению коммерческих кредитов бюджетными. Напомним, что тверской регион стал одним из первых, кто обратил внимание центра на то, что заданные изначально Минфином критерии для получения бюджетных кредитов очень жесткие и для многих регионов практически малоосуществимые. В частности, об этом год назад в ходе своего выступления на парламентских слушаниях в Совете Федерации Федерального Собрания РФ при рассмотрении проекта федерального бюджета на 2015-2017 годы заявил председатель Законодательного Собрания Тверской области Андрей Епишин.
Василий СТЕКЛОВ
