У администрации Твери осталось чуть более двух месяцев, чтобы завершить расселение двенадцати аварийных домов
Разрешение на строительство дома №14 по улице Центральной в поселке Элеватор может быть признано незаконным. Это обстоятельство, однако, не повлияет на планы администрации Твери по переселению жителей двенадцати аварийных домов в новостройку, зато может стать дополнительным аргументом для самих граждан не переезжать в новый дом. Напомним, что многие из них пока не спешат вселяться в новые квартиры.
Дом для переселения был построен на условиях договора долевого строительства, заключенного между компанией ООО «СтройГрупп» и департаментом ЖКХ и жилищной политики администрации Твери в конце 2013 года. Муниципалитет должен был получить в свое распоряжение 98 квартир. Средства для участия в строительстве сформировались из трех бюджетов — городского (83,1 млн рублей), областного (66,1 млн рублей) и Фонда содействия реформированию ЖКХ (59,5 млн рублей). Переселение является частью федеральной программы, которая находится под жестким контролем федерального центра.
Согласно заключенному контракту, объект должен был быть завершен 31 июля 2014 года. Сроки, между тем, неоднократно переносились: в итоге администрация Твери выдала разрешение на ввод в эксплуатацию дома только 12 декабря. Департамент ЖКХ и жилищной политики предъявил подрядчику иск об уплате неустойки в размере 2,7 млн рублей. Заседание по делу состоится только в середине февраля 2015 года. Однако для администрации Твери серьезные последствия могут иметь совсем другой судебный процесс.
Еще в конце октября 2014 года прокуратура Московского района Твери отправила на имя главы города Александра Корзина и главы администрации Юрия Тимофеева представление об устранении нарушений законодательства о переселении граждан. Контролирующий орган, в частности, не устроила внутренняя планировка предназначенных для переселения квартир — многие из них имеют кухни-ниши, проходные комнаты или совсем не имеют прихожей. В целом Градостроительный кодекс РФ не запрещает подобную планировку, однако такие квартиры нельзя использовать для переселения жителей аварийных домов, считает ведомство.
В настоящий момент прокуратура Московского района города Твери подала иск в арбитражный суд Тверской области с требованием признать незаконным выдачу разрешения на строительство компании «СтройГрупп». Спор касается применения или неприменения ст. 49 ГК РФ. В этой статье устанавливается обязательная государственная экспертиза проектов строительства и дается ряд исключений. Администрация Твери экспертизу проекта дома не проводила. Как заметил начальник департамента ЖКХ и жилищной политики города Твери Илья Куринных, объект, предназначенный для переселения, не должен был проходить экспертизу. Судя по всему, по мнению администрации, дом попадает под исключение п. 3 ст. 49 ГК РФ: «проекты многоквартирных домов, не более трех этажей и имеющие не более четырех секций с отдельными входами, обязательной процедуре экспертизы не подвергаются».
По иску прокурора 29 декабря арбитражный суд Тверской области наложил обеспечительные меры, а именно запретил администрации Твери выдавать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Как утверждает Илья Куринных, подобный поворот никак не повлияет на реализацию программы — администрация уже выдала разрешение 12 декабря, так что суд опоздал. Поэтому чиновники планируют продолжить работу по переселению граждан из аварийного жилья.
Вот как прокомментировали ситуацию с переселением из аварийного жилья в администрации Твери:
— Администрация города ведет работу по переселению граждан из аварийного жилья в четком соответствии с законодательством. В случае с домом №14 по улице Центральной в поселке Элеватор при разработке проекта учитывались требования ст. 89 ЖК РФ в отношении каждого жилого помещения. А именно: все квартиры, предназначенные для предоставления, благоустроенные (в наличии холодное и горячее водоснабжение, центральное отопление, канализация и т.п.). Они равнозначны по общей площади (с учетом вспомогательных помещений) и количеству комнат тем помещениям, взамен которым они будут переданы жителям. Кроме того, дом расположен в границах города Твери и соответствует установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям и гигиеническим нормативам. Объект введен в эксплуатацию (разрешение на ввод в эксплуатацию №RU — 69320000-142 от 12.12.2014), а это говорит о том, что строительство выполнено застройщиком в полном объеме и в соответствии с проектной документацией.
По инициативе застройщика была проведена независимая экспертиза объекта. Ее выполнила лицензированная организация ООО «Национальная Экспертная Палата» (г. Москва), которая выдала положительное заключение от 20.11.2014 на предмет соответствия проектной документации для строительства дома по ул. Центральной, д. 14 и инженерных изысканий техническим регламентам и результатам инженерных изысканий.
Представители администрации осуществили неоднократные выезды на объект для осмотра квартир. В настоящее время идет процесс приемки помещений в муниципальную собственность с целью предоставления гражданам в рамках муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2015 годы.
Администрациями районов города Твери ведется работа с жителями двенадцати расселяемых домов по подготовке необходимого для передачи квартир пакета документов.
Уже на стадии строительства отдельными гражданами, подлежащими переселению в дом №14 в поселке Элеватор, высказывалось недовольство потенциально предоставляемыми помещениями. В качестве аргумента они приводят претензии к планировке квартир и территориальную удаленность объекта. Действующее законодательство не предусматривает учет данных критериев при принятии решения о предоставлении помещений для переселения.
Такой же позиции придерживается и директор компании «СтройГрупп» Дмитрий Трошкин:
— В соответствии с ГК РФ при проектировании домов не более трех этажей и четырех секций проводить экспертизу проекта не нужно. Прокуратура Московского района Твери почему-то считает, что необходима была экспертиза для данного объекта. Наши мнения по данному вопросу расходятся. Даже если суд встанет на сторону прокуратуры, никаких негативных последствий не будет, т.к. мы провели экспертизу проекта за счет собственных средств, и ее заключение положительное. В соответствии с действующим законодательством экспертиза может быть как государственной, так и негосударственной. Главное, чтобы у компании, осуществляющей экспертизу, была соответствующая лицензия.
Построенный дом соответствует всем строительным нормам и правилам. Согласно СНиП 31-01-2003, допускается строительство квартир с кухнями-нишами. Большинство жителей не довольны месторасположением жилого дома в связи с удаленностью от центра, но, согласно нормам ЖК РФ, главное, чтобы предоставляемое жилое помещение являлось равнозначным по общей площади ранее занимаемому, отвечало установленным требованиям и находилось в границах данного населенного пункта. Администрация города не может и не обязана удовлетворять индивидуальные пожелания граждан касательно расположения предоставляемого жилого помещения. При заключении договора с администрацией Твери в соответствии с техническим заданием необходимо было соблюсти два условия — количество комнат, а также общую и жилую площадь. В большинстве случаев предоставляемая площадь квартир превышает ранее занимаемую ввиду того, что ранее граждане проживали в коммунальных квартирах и выделить такие площади в отдельных квартирах не представляется возможным.
Редакция РЭЕ «Афанасий-биржа» продолжит следить за развитием ситуации с переселением жителей аварийных домов, в том числе и за судебными процессами.
