В Тверскую область начали поступать средства из федерального бюджета по программе замещения коммерческих кредитов государственными.
Параллельно регион запустил процесс оптимизации расходовТверская область вошла в программу замещения дорогих коммерческих кредитов дешевыми государственными займами под символическую ставку 0,01%. В ее рамках областной бюджет получит более 6 млрд рублей. Средства поступят при условии, что областное правительство к 2017 году значительно сократит закредитованность бюджета. Аналогичные условия в Минфине России поставили перед другими регионами. В программе примут участие почти все субъекты ЦФО. Тверская область наравне с Рязанской имеет в программе самый высокий лимит средств на замещение.
Напомним, что 9 апреля 2014 года Президент России Владимир Путин провел совещание с полномочными представителями в федеральных округах, на котором обсудил вопрос о сбалансированности бюджетов субъектов. В связи с тем, что после принятия майских указов регионы начали их выполнять не за счет привлечения инвестиций и администрирования собственных расходов, а за счет привлечения кредитов, долги регионов перед коммерческими банками значительно возросли. На 1 ноября 2014 года регионы Центрального федерального округа задолжали почти 500 млрд рублей, из которых 21,6 млрд рублей — долг Тверской области.
Беспокойство Минфина РФ вызывают не столько размеры долговых обязательств, сколько процент закредитованности региональных бюджетов. В Тверской области уровень долговых обязательств составляет порядка 73,4% от налоговых и неналоговых доходов региона.
Напомним, чтобы получить средства, необходимо выполнить ряд условий. Во-первых, это отказ от финансирования обязательств, не относящихся к полномочиям региона. Теперь, например, за счет бюджета нельзя будет закупать средства видеофиксации нарушений для ГИБДД, оказывать помощь соседним регионам. Во-вторых, и это главное, к 1 января 2017 года дефицит бюджета Тверской области не должен превышать 10%, а объем госдолга областного бюджета — не более 50% по отношению к налоговым и неналоговым доходам Тверской области. Для этого региону к 2017 году необходимо сократить расходы примерно на 10 млрд рублей.
Замещение должно оздоровить областную казну и повысить сбалансированность регионального бюджета. Очевидно, что продолжать занимать у коммерческих банков, наращивая долговые обязательства, невозможно, поскольку в определенный момент регион просто встанет перед невозможностью отдавать кредиты, особенно в условиях повышенной ключевой ставки ЦБ, когда кредиты резко подорожали. Замещение высвободит примерно 300-400 млн рублей в год в связи с сокращением расходов на обслуживание госдолга.
Самым жестким условием является необходимость сокращения закредитованности бюджета. Расходы региона имеют ярко выраженный социальный характер, а значит, урезать придется в том числе потребности социальной сферы. Каким именно образом правительство Тверской области будет достигать поставленных Минфином России задач, публично пока не обсуждалось. Однако некоторые примеры оптимизации уже появились в информационном пространстве.
Похоже, часть расходов будет переложена на муниципалитеты. Движение в этом направлении уже началось: перед Новым годом стало известно, что областной бюджет отменил свою долю в финансировании горячего школьного питания учеников с 1-го по 4-й классы. Теперь финансирование школьных обедов полностью легло на бюджет Твери.
Появились и первые жертвы оптимизации. Сэкономит правительство и на медицинском обследовании государственных гражданских служащих Тверской области. Проект приостановления данной процедуры размещен на сайте органа исполнительной власти. Также приостановлено и выделение субсидий предпринимателям, открывающим производство в Тверской области. Проект постановления также был размещен в интернете. Таких решений, увы, будет немало. На наш взгляд, важно, чтобы каждый шаг оптимизации был правильно разъяснен обществу.
Вся бюджетная политика региона отныне находится под контролем Минфина РФ. По-прежнему остается надежда на смягчение требований. Например, вместо обязательств по сокращению долгов останется только необходимость не набирать новых кредитов. Пока же регионы рады и просто замещению кредитов. Правда, не знают еще, как будут их отдавать.
Алексей ПОЛУХИН
