Регионам усилят ответственность за прохождение отопительного сезона
Ход отопительного сезона стал темой обсуждения на заседании правительства России под председательством премьер-министра России Дмитрия Медведева. На заседании было озвучено несколько цифр. Во-первых, отопительный сезон стартовал во всех 85 регионах, а коммунальная инфраструктура подготовлена на 100%. Во-вторых, задолженность за потребленные топливно-энергетические ресурсы регионов за год увеличилась с 113 до 132 млрд рублей.
Речь, естественно, идет не о долгах региональных бюджетов, а о долгах конкретных ресурсоснабжающих и управляющих компаний. При этом задолженность подчас возникает на всех уровнях цепочки. Подобную ситуацию «взаимонерасчетов» можно проследить и на примере Тверской области. По данным «Газпром межрегионгаз Тверь» на 24 ноября, теплоснабжающие предприятия задолжали компании за поставленный газ более 6,7 млрд рублей. При этом самая значительная сумма этого долга — 4,6 млрд рублей — числится за компанией «ТКС», которая в настоящий момент признана банкротом. Вероятность того, что «Газпром межрегионгаз Тверь» удастся взыскать эти средства если не нулевая, то минимальная.
Некие проблемы возникают у поставщиков газа и с новой «дочкой» ТГК-2 — «Тверской генерацией». Между компаниями до сих пор отсутствуют договорные отношения, а следовательно, субъекты никак не могут договориться о стоимости газа. «Газпром межрегионгаз Тверь» поставляет топливо по завышенной стоимости (ссылаясь на отсутствие договора), «Тверская генерация» оплачивает газ по номинальной. У «Тверской генерации» в настоящий момент тоже существует дебиторская задолженность порядка 350 млн рублей.
Предприятию задолжали в основном управляющие компании, ТСЖ и ЖСК — всего, по данным «Тверской генерации», порядка 250 млн рублей. В этой ситуации компания собирается подавать данные о долгах в бюро кредитных историй, дабы должники не смогли брать кредиты. Однако эффективность такой меры крайне сомнительна.
Намного более эффективныйй способ борьбы с должниками предлагает правительство России. Как рассказал Михаил Мень, предполагается введение штрафных санкций — порядка 1/170 ставки рефинансирования Центрального банка в день.
— То есть тем самым мы постараемся сделать систему этих неплатежей, которая действительно набрала 132 млрд (это очень приличная сумма), невыгодной, и будет выгоднее, по сути, кредитоваться в банках. Другого развития сценария мы не видим, здесь только экономические рычаги. Я думаю, что они смогут позитивно повлиять на изменение этой ситуации, когда станет невыгодно не расплачиваться вовремя, — заявил министр журналистам.
В настоящий момент, по словам Михаила Меня, не закреплена конкретная ответственность за проведение и подготовку отопительного сезона. Если говорить о Тверской области, то каждый муниципалитет утверждает собственный план мероприятий по подготовке к осенне-зимнему периоду. Уже на этом этапе возникают проблемы, поскольку местные власти подчас подходят к данному вопросу формально. В результате периодически в регионе возникают болевые точки, где отопительный сезон фактически становится под угрозу срыва. Только по итогам осени/зимы 2013-2014 годов было выявлено более 1,5 тыс. нарушений.
На заседании правительства России была озвучена идея повышения ответственности властей за прохождение отопительного сезона. Премьер-министр Дмитрий Медведев еще во вступительном слове отметил, что «подготовка регионов к осенне-зимнему периоду — один из важнейших показателей эффективности работы губернаторов». Михаил Мень, в свою очередь, рассказал об изменении в законодательстве, которое планируется провести в весеннюю сессию.
Согласно законопроекту, районные власти будут наделены функцией по организации теплоснабжения в границах своей ответственности, а региональные власти займутся координацией и контролем выполнения органами МСУ требований, установленных правилами оценки готовности к отопительному периоду. За нарушение правил оценки готовности введут административную ответственность не только для всех уровней власти, но и для директорского корпуса конкретных предприятий и объектов социального значения.
Алексей ПОЛУХИН
