Ожидать роста зарплат на будущий год не стоит
Министерство финансов России вдвое сократило дотации Тверской области на повышение зарплат учителям, врачам и преподавателям вузов на 2015 год. Рост зарплат должен происходить в рамках исполнения майских указов президента России Владимира Путина, один из которых как раз и касается оплаты труда работников бюджетной сферы. Изменения уже нашли отражение в федеральном бюджете на будущий год, проект которого на прошлой неделе был принят во втором чтении.
Если в 2014 году Тверская область в общей сложности получила 1 млрд рублей на повышение зарплат, то в 2015-м объем дотаций сократится до 556,6 млн рублей. Сокращение вдвое коснулось всех субъектов России. Чиновник в правительстве России заявил изданию «Коммерсант», что на следующий год Минфин России выделил средства только для ежегодной индексации зарплат по инфляции, то есть на 5,5%. Однако глава ведомства Антон Силуанов заявил, что в начале 2015 года инфляция достигнет 10%, так что роста фактически не будет. Следовательно, регионам придется самостоятельно справляться с задачей повышения зарплат бюджетникам.
В этом нет ничего удивительного и тем более нового. Рост зарплат в социальной сфере, как и исполнение других параметров майских указов, изначально предполагалось за счет средств регионов. Для этого субъектам необходимо было провести реструктуризацию экономики и привлечь дополнительные инвестиции. На местах же предпочли просто привлечь дополнительные кредиты. В итоге на 1 октября 2014 года субъекты России задолжали различным структурам астрономическую сумму в 1 трлн 736 млрд 271 млн рублей.
В Тверской области пока не возникает проблем с повышением уровня зарплат бюджетникам. Губернатор Андрей Шевелев в своем ежегодном Послании к Законодательному Собранию заявил, что «социальный характер внутренней политики [региона] лучше всего иллюстрирует успешная реализация в Тверской области майских указов». Стоит отметить, что зарплаты бюджетников действительно становились поводом для скандалов последний раз в октябре 2013 года. Тогда ржевские врачи собирались начать так называемую итальянскую забастовку, протестуя против неисполнения дорожных карт повышения оклада. На будущий год на повышение зарплат работникам бюджетной сферы планируют направить 3,3 млрд рублей средств областного бюджета.
Об успешном ходе исполнения указов Владимира Путина отчиталась и администрация Твери. По предварительным итогам социально-экономического развития города за 2013 год зарплата учителей муниципальных школ повысилась до 26,6 тыс. рублей и превысила на 15,7% среднюю зарплату в регионе. Воспитатели дошкольных учреждений, если верить информации администрации, получают в среднем 22,8 тыс. рублей.
Здесь, однако, необходимо учесть, что повышение оплаты труда бюджетникам идет на фоне снижения зарплат в других сферах экономики. Таким образом, два основных показателя указов двигаются навстречу друг другу, помогая исполнению планов по зарплатам.
Работники бюджетной сферы не единственные, кому в будущем году не стоит ожидать роста реальных зарплат. Еще в начале ноября международное консалтинговое и аудиторское агентство PricewaterhouseCoopers провело исследование в 12 сферах производства в России и выяснило, что работодатели не собираются повышать зарплату сотрудникам больше чем на 7%. Это значение будет меньше инфляции, следовательно, реального повышения не произойдет.
Свое исследование провело и агентство «Финэкспертиза», которое сравнило реальный уровень роста зарплат с темпами увеличения обязательных расходов домохозяйств. Под обязательными расходами понимались средства на оплату ЖКХ, проезд в транспорте и бензин, продовольственные товары и услуги в сфере дошкольного образования. Выяснилось, что только в 10 регионах темпы роста зарплат за последние годы превысили повышение обязательных расходов. В Тверской области в период с 2011 по 2014 годы зарплата выросла на 33%, однако темпы роста обязательных платежей перекрыли этот показатель. Например, услуги ЖКХ выросли на 44%.
Вряд ли в этой ситуации следует рассчитывать на повышение оплаты труда и чиновникам. Администрация Твери уже провела сокращение штатного расписания, что позволит сэкономить порядка 55 млн рублей в бюджете на 2015 год. В ситуации с сотрудниками областной администрации вопрос контролируется еще и внешними органами. В частности, Минфин России прописывает четкие правила определения фонда оплаты труда служащим в тех регионах, которые планируют получить государственные, то есть дешевые кредиты.
В этой ситуации во многих субъектах РФ предпочли просто заморозить зарплаты чиновников. По такому пути пошли в Московской и ряде других областей. Более того, решение заморозить зарплаты было принято в Администрации президента России, так что в скором времени эта практика может распространиться повсеместно.
Алексей ПОЛУХИН
