Доходы Твери будут снижаться
Администрация Твери внесла в Тверскую городскую Думу проект бюджета города на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов. Чиновники традиционно отметили его социальную направленность и программный принцип формирования. Однако увеличение социальных расходов идет на фоне снижения его доходной части, что не может не вызывать тревоги.
Доходная часть бюджета на 2015 год оценивается в 6 млрд 531 млн рублей, но, пожалуй, впервые администрация прогнозирует ее снижение по следующим годам. В 2016-м город планирует доход в размере 6 млрд 378 млн рублей, в 2017 году — 6 млрд 287 млн рублей.
Еще в конце сентября, внося очередные поправки в бюджет на 2014 год, администрация делала прогноз, что к 2015-му городу удастся получить 4 млрд 120 млн налоговых и неналоговых доходов. При этом в 2016 году сумма должна была возрасти до 4 млрд 220 млн рублей. Однако проект бюджета Твери показывает, что оптимизма у администрации стало меньше. В 2015 году сокращение не так существенно — в следующем году город заработает 4 млрд 119 млн рублей. Но уже в 2016-м налоговые и неналоговые доходы Твери упадут до 3 млрд 868 млн рублей. Падение продолжится и в 2017 году — 3 млрд 776 млн по плану.
Падение налоговых и неналоговых доходов на будущий год прогнозируется за счет уменьшений поступлений от продажи материальных и нематериальных активов. По всей видимости, это свидетельствует о том, что все, что можно было продать, городская власть уже продала. Компенсировать уменьшение этой составляющей наполняемости бюджета за счет повышения сборов налогов не удастся. Основной налог городского бюджета НДФЛ если и растет, то
незначительно — по прогнозу, примерно на 80 млн рублей в год. Низкие темпы прироста и у второй значительной составляющей городского бюджета — доходов от использования муниципального и государственного имущества. В 2015 году эта статья принесет казне почти 920 млн рублей и в дальнейшем будет расти примерно на 15-20 млн рублей в год.
На этом фоне администрация Твери вынуждена планировать на 2016-2017 годы понижение расходной части. Ведь заметного роста налоговых поступлений не наблюдается, а введение новых сборов на будущий год пока не планируется. Что касается оптимизации расходов, то пока мы видим, что администрация проводит сокращение аппарата чиновников. Данная тема, конечно, всегда хорошо принимается в обществе, но на будущий год сэкономит только
55 млн рублей.
Между тем город постепенно наращивает долговые обязательства. По программе заимствования верхний предел долга города на 1 января 2016 года составит 1 млрд 597 млн рублей, а к началу 2018-го вырастет до 1 млрд 900 млн рублей. Администрации Твери удается удерживать дефицит в рамках бюджетного законодательства, но параллельно уровень долга от налоговых и неналоговых доходов уже приближается к 50%.
Алексей ПОЛУХИН
