Дыры в бюджетах всех уровней залатают за счет малого бизнеса и владельцев хоть какой-то недвижимости. Жители Тверской области в числе первых кандидатов на увеличение фискального бремени
Международный инвестиционный форум «Сочи-2014» принес немало резонансных новостей. В их числе — планы правительства РФ по изменению налоговой политики, которые озвучил премьер-министр России Дмитрий Медведев. Он, в частности, заявил о принципиальном отказе от повышения НДС и введения налога с продаж (о том, как воспринимало идею ввести НСП бизнес-сообщество Тверской области, вы можете прочитать в №34 нашего еженедельника).
Однако не увеличивать налоговую нагрузку вовсе в нынешних условиях невозможно. Вопрос в том, кто окажется «крайним». Отчасти ответ на него Дмитрий Медведев уже дал: «Чтобы увеличить собственную налоговую базу местного самоуправления, регионам будет предоставлено право введения ряда специальных сборов за право торговли, за предоставление услуг общественного питания, услуг такси, а также туристического или курортного сбора» — цитирует главу кабмина официальный сайт правительства России. Позднее об этих сборах федеральным СМИ рассказал и министр финансов РФ Антон Силуанов.
Правда, до сих пор никто не внес ясность, за кем же будет последнее слово в плане установления ставок этих сборов — за региональными парламентами или же за представительными органами местного самоуправления.
А это очень интересный момент: дополнительные сборы, о которых говорят в правительстве, касаются в основном малого бизнеса, предприятий муниципального или, в лучшем случае, межмуниципального уровня. В Верхневолжье именно такие, «некрупные», предприниматели в последние годы усиливали свои позиции в муниципальных собраниях депутатов и городских думах (достаточно посмотреть на состав Тверской городской Думы). И если именно местному самоуправлению будет делегировано полномочие устанавливать ставки дополнительных сборов, то споры, «с кого и сколько брать и брать ли вообще», обещают быть очень жаркими.
Впрочем, есть вероятность, что некоторые регионы откажутся от дополнительных сборов вовсе. Таким субъектам РФ уже предрекают «экономическое чудо»: предприниматели из регионов, где введут допсборы, просто перерегистрируются там, где лишней фискальной нагрузки нет. Или просто (как это бывает во всех случаях увеличения налогов) уйдут в тень.
Отдельный вопрос — экономический эффект таких сборов. Например, в случае с налогом с продаж, по подсчетам экспертов Высшей школы экономики, бюджет от увеличения фискальной нагрузки получил бы в 2015 году дополнительные 215 млрд рублей. Но при этом, по оценкам ВШЭ, темпы экономического роста сократятся на 0,2 процентных пункта, инфляция прибавит не менее 0,5 процентных пункта, а реальные доходы населения снизятся на 0,8 п.п. Единственный, по мнению экспертов ВШЭ, кто останется в выигрыше от введения НСП, — недобросовестные участники рынка, уходящие от налогообложения.
Велика вероятность, что после введения дополнительных сборов в выигрыше опять же останутся те, кто и «недополнительные» сборы платил не особенно аккуратно. Какие, например, сборы будут платить владельцы такси, если часть из них не соблюдает требования закона, регулирующего их деятельность? Или фискальную нагрузку примут на себя торговые точки, которые умудряются торговать алкоголем по ночам (и это самое «невинное» из их правонарушений)? Словом, идея о новых сборах кажется пока очень и очень неоднозначной.
Как бы то ни было, дополнительные сборы — это пока лишь идея. Месяц назад и налог с продаж воспринимался как дело решенное. Тем временем на фоне резонансных инициатив российского правительства как-то подзабылись налоговые новшества, которые уже имеют статус закона и вступают в силу с 2015 года. Речь идет, в частности, о налоге на имущество организаций — в отношении «отдельных объектов» (терминология Налогового кодекса) он будет исчисляться исходя из кадастровой стоимости. К таким «отдельным объектам» относятся: административно-деловые центры и торговые центры, торговые объекты, объекты общественного питания и бытового обслуживания, офисные помещения, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций. И хотя в общей массе рост налоговой нагрузки на бизнес ожидается незначительный, в отдельных случаях эксперты прогнозируют рост налога даже в 2,5-3 раза.
За имущество, скорее всего, придется расплачиваться не только юрлицам. Налог на недвижимость, рассчитываемый из кадастровой стоимости, уже не первый год остается одной из главных «страшилок» для граждан. Возвращаясь к форуму в Сочи: на одной из площадок мероприятия министр финансов РФ Антон Силуанов заявил, что земельный и имущественный налоги пока объединяться не будут. Однако добавил: «Мы договорились, что со следующего года будем исходить из совершенствования налога на имущество для физических лиц — облагать не инвентаризационную стоимость, а кадастровую» (цитата агентства «Интерфакс»).
Напомним, что Тверская область завершила кадастровую оценку объектов капитального строительства одной из первых. А значит, именно наш регион может стать «пионером» в плане увеличения налоговой нагрузки на население.
Елена ЛАЗУТКИНА
