В этом году в Тверской области началось сокращение и отмена электричек. Возможно, это только начало глобальных перемен
Расписание пригородных поездов в большинстве субъектов РФ обновляется со стремительной скоростью. Что это — простая оптимизация расходов или серьезные процессы, которые повлияют на жизнь большинства россиян? Кратко напомним предысторию вопроса. В начале нулевых произошла реформа РЖД. Функция по осуществлению пригородных перевозок была передана «дочкам» монополиста, которые взяли в аренду у головной компании рельсы и подвижной состав. С тех пор субъекты РФ ежегодно заключают с этими компаниями договоры, в которых прописаны объемы перевозок, а также размер тарифа. Если он ниже рыночного, то регионы обязаны компенсировать перевозчикам выпадающие доходы. Однако на практике этого не происходит. По данным РЖД на 1 января 2014 года, субъекты РФ задолжали монополисту 30 млрд рублей. В этом году сумма долга, скорее всего, увеличится еще на 8 млрд рублей.
Большую часть пригородных пассажирских перевозок по Тверской области осуществляет Московско-Тверская пассажирская пригородная компания (МТППК). По данным перевозчика, с 2010 по 2013 годы власти Верхневолжья заплатили ей менее 30 млн, накопив долг в 470 млн рублей. Договор между правительством региона и МТППК на 2014 год был заключен только весной этого года. Его подробности не разглашаются, но ходят слухи, что сложные переговоры не закончены до сих пор.
Долгое время субъекты РФ пользовались тем, что на федеральном уровне «дочкам» РЖД фактически запрещалось массово отменять электрички. Если это и происходило, то постепенно и только в самом крайнем случае.
Однако в начале 2014 года ситуация изменилась. РЖД на уровне правительства РФ добились права приводить объем перевозок в соответствие с оплаченным заказом. С января по апрель пригородные пассажирские компании отменили 361 электричку. Процесс затронул почти все регионы страны, в том числе Тверскую область. Так, электропоезд Ржев — Торжок с недавних пор ходит всего один раз в сутки. Жители Торжокского района, работающие в Ржеве, крайне возмущены данной ситуацией. Они направили обращение в ряд политических партий региона, отметив, что количество рейсовых автобусов после отмены электричек не увеличилось. Отметим, что с апреля пригородные поезда Бологое — Окуловка курсируют только по будням, что серьезно изменило жизнь сельских жителей и дачников.
В МТППК отмечают, что пока своим правом самостоятельно отменять электрички они не пользуются и все сокращения согласуют с правительством региона. В компании также сообщают, что власти Тверской области, как и другие субъекты РФ, в данный момент разрабатывают оптимальную стратегию пригородного сообщения на ближайшие годы. Она готовится в рамках федеральной стратегии, которую несколько месяцев назад презентовал Минэкономразвития РФ. В этом любопытном документе сказано, что ж/д перевозки целесообразно оставить только в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге. Остальные субъекты РФ с разрешения правительства страны могут и вовсе отказаться от электричек, если смогут заменить их автобусами. Концепция вызвала шквал критики, поэтому, возможно, в нее будут внесены изменения.
Весной этого года произошло еще одно значимое событие, которое, возможно, повлияет на ближайшую судьбу пригородного ж/д сообщения в стране. Сейчас «дочки» монополиста платят РЖД за использование инфраструктуры всего 1% от реальной стоимости. Остальную часть суммы компенсирует правительство РФ. Эту дотацию планировали отменить с 2016 года, но монополист добился ее продления еще на 15 лет. Эта новость, безусловно, обрадовала областные власти, на которые РЖД планировали переложить все издержки.
Но эта радость оказалась временной. У монополиста родилась новая идея. Сейчас РЖД закупают электрички за свой счет, а затем сдают их в аренду своим «дочкам», которые из-за накопившихся долгов крайне нерегулярно осуществляют платежи. С 2016 года монополист планирует прекратить обновление состава, на которое требуется около 15 млрд рублей в год. ОАО «РЖД» предлагает переложить это бремя на регионы. По данным издания «Коммерсант», эту идею компания предложила в середине июня на одном из совещаний в Совете Федерации. В федеральном Минтрансе и антимонопольной службе ее уже поддержали. Позиция Минэкономразвития РФ пока неизвестна. В начале июля в Совете Федерации пройдет большое совещание с участием субъектов РФ, на котором эта идея будет обсуждаться более предметно.
Эксперты считают, что РЖД, предлагая различные хитрые схемы, пытаются избавиться от электричек как от убыточного сегмента бизнеса. В правительстве РФ, похоже, нет единого мнения по данному вопросу, но судя по последним шагам, федералы не против скинуть его на уровень субъектов. Очевидно, что регионы в условиях жесточайшего бюджетного кризиса такую ношу на себя взять не смогут, а значит, начнут постепенно отказываться от электричек.
Отметим, что многие экономисты считают, что пригородное сообщение может быть прибыльным. Некоторые «дочки» РЖД и сейчас приносят доход, а если их экономическую деятельность сделать более прозрачной и современной, то компании, занимающиеся пригородным сообщением, могут выйти из кризиса. Однако доказывать это придется регионам, хотя данный вид деятельности не является для них профильным. Так, власти Липецкой области уже обозначили свой путь. Они не смогли договориться с ППК «Черноземье», которая отменила сразу 31 электричку, и решили зарегистрировать свою транспортную компанию — ЗАО «ЛПК». Акции предприятия планируется продать его будущим сотрудникам, а также жителям региона. В 2014 году будет открыт первый маршрут Грязи — Елец. Технику сначала возьмут в аренду у РЖД, а потом купят на свои средства. Власти региона подсчитали, что один поезд обойдется минимум в 130 млн рублей.
Что по этому поводу планируют власти тверского региона, мы расскажем в ближайшем номере газеты.
Андрей САБЫНИН
