Депутаты Государственной Думы предлагают простить регионам все долги, чтобы оздоровить экономику страны. Тверская область может улучшить свое финансовое положение другим способом
По данным Минфина РФ на 1 марта 2014 года, консолидированная задолженность субъектов РФ превысила 1,75 трлн рублей. В эту сумму входят долги как федеральному бюджету, так и коммерческим банкам. По данным министерства финансов Тверской области на 1 апреля этого года, госдолг Тверской области составляет 22,7 млрд рублей. Примечательно, что еще 1 января он превышал 26,8 млрд рублей.
В последнее время сложившаяся в регионах ситуация обсуждается на самом высоком уровне. Так, Владимир Путин поручил правительству РФ до 1 августа разработать меры, которые помогут регионам выйти из кризиса. Скорее всего, субъекты получат доступ к дополнительным бюджетным кредитам, ставка которых будет снижена с текущих 2,75% (треть от ставки рефинансирования ЦБ) до символического 1% годовых. Минфин планирует увеличить объект бюджетных кредитов с 80 до 180 млрд рублей. Столько же регионы получали в кризисные 2009-2010 годы. Правда, принципиально ситуацию это не изменит. В этом году субъекты должны погасить 530 млрд рублей по банковским кредитам и облигациям. Видимо, им снова придется брать в долг у коммерческих банков, которые, в свою очередь, под давлением правительства РФ готовы на 1-2% снизить процентную ставку. Сейчас она варьируется от 8 до 10%, в зависимости от суммы кредита и сроков его погашения.
Генеральный директор «Русала» Олег Дерипаска в ходе Петербургского Международного экономического форума предложил пойти на более радикальный шаг, списав или реструктуризировав долги регионов как перед федеральным бюджетом, так и перед коммерческими банками. Миллиардер отметил, что главные кредиторы регионов — Сбербанк и ВТБ — банки с государственным участием. Около 30% их ежегодной прибыли составляют платежи субъектов по своим долгам. Такие клиенты, безусловно, выгодны данным коммерческим структурам.
Руководитель администрации президента Сергей Иванов в ответ заявил, что списание долгов просто невозможно. По его мнению, необходимо постепенно пересмотреть политику Минфина РФ в отношении регионов, а также избавляться от влияния монополий на отечественную экономику.
Так, Министерство финансов страны уже начало премировать дополнительными деньгами более успешные регионы.
Однако идея Дерипаски неожиданно нашла поддержку в ЛДПР. Партия подготовила проект бюджетно-кредитной амнистии для регионов. По мнению народных избранников, необходимо простить бюджетные кредиты субъектам РФ, а задолженность перед коммерческими банками или списать, или реструктуризировать. Регионы, избавившись от долгов, смогут сбалансировать свои бюджеты и начать развиваться, считают в ЛДПР. Это также позволит определить, какой из губернаторов работает наиболее эффективно. Сейчас многие руководители регионов открыто заявляют о том, что в проблемах виноваты их предшественники, которые вели неразумную бюджетную политику.
— С 2001 года Россия списала разным странам — Ливии, Сирии, Ираку и другим — долгов на общую сумму порядка $145 млрд, а это более 5 трлн рублей по нынешнему курсу, — отмечают депутаты от ЛДПР. — Регионы России сейчас должны около 1,7 трлн рублей: 700 млрд — федеральному бюджету или около 1 трлн рублей — коммерческим организациям.
Законопроект ЛДПР будет вынесен на рассмотрение Государственной Думы уже в эту весеннюю сессию. Отметим, что эта идея не нова. В октябре прошлого года вице-губернатор Смоленской области Игорь Скобелев попросил депутатов областной Думы оказать содействие в списании долга региона перед федеральным бюджетом, который на тот момент превышал 21 млрд рублей. Но ни местные депутаты, ни федеральный центр идею, получившую большой общественный резонанс, тогда не поддержали. Эксперты считают, что такая же судьба ждет предложение ЛДПР, но осторожно добавляют, что данная партия никогда не создает предложений на пустом месте. Возможно, это лишь подготовка почвы и подобный проект действительно будет принят в этом году.
По мнению экономистов, долги перед коммерческими банками регионам в любом случае никто не простит. Правда, способ сократить долговую нагрузку у субъектов все-таки есть, и воспользоваться им они могут прямо сейчас.
— В настоящее время в обращении находится 4 выпуска облигаций Тверской области общим объемом 9,6 млрд рублей со средней доходностью в 10,5%. Они очень востребованы на рынке, потому что имеют короткий срок до погашения, что важно в условиях сильной волатильности на финансовых рынках, а также достаточно ликвидны, — отмечает ведущий аналитик управления инвестиционных операций Ланта-Банка Роман Ермаков. — Спрос инвесторов на муниципальные облигации подогревает новость о том, что Владимир Путин поручил правительству РФ подготовить предложения по снижению долговой нагрузки на регионы. Выпуск дополнительных облигаций для замещения кредитов от коммерческих банков представляется нам хорошим инструментом. Так, Республика Коми готовит разместить облигации на сумму 10,1 млрд рублей со сроком погашения 5,5 лет и доходностью более 11%. Спрос на них уже превышает предложение в 4 раза!
Возможно, Тверская область также разместит дополнительные облигации, чтобы улучшить свою финансовую ситуацию. Правда, этой возможностью нужно еще и грамотно распорядиться, создав условия для роста экономики региона. Многие аналитики отмечают, что размещение облигаций — мера, которая на время улучшит финансовое положение регионов. Чтобы переломить ситуацию, необходимо пересмотреть межбюджетную политику всей страны. Пока Минфин РФ делает в этом направлении очень робкие шаги.
Василий СТЕКЛОВ
