Правительство РФ поможет субъектам, нарастившим госдолги, стабилизировать финансовую ситуацию и рекомендует увеличить доходы бюджетов путем взимания налога на имущество с кадастровой стоимости объекта и усиления налогового администрирования. Коснутся ли эти новации Тверской области?
На прошлой неделе Министерство финансов России предложило заменить долги регионов перед коммерческими структурами займами государственных банков, а также бюджетными кредитами. Предложения были озвучены во время заседания правительства России. По мнению Минфина, меры помогут решить проблему нарастания государственного долга в субъектах Федерации. Одновременно регионам придется ужесточить бюджетную дисциплину. «Дешевые» государственные кредиты, как и дополнительные бюджетные ограничения, могут затронуть Тверскую область.
Напомним, что в 2013 году консолидированный дефицит региональных бюджетов России вырос более чем в два раза и составил 650 млрд рублей. Одновременно на четверть вырос и государственный долг субъектов. Что касается Тверской области, то в период 2012-2013 годов дефицит сокращался и по плану в 2014 году составит 2,38 млрд рублей, однако госдолг вырос: по последним данным Минфина, регион должен 23 млрд рублей. Эти цифры сопоставимы с госдолгами субъектов, которые во время совещания были названы в числе худших: Рязанская, Смоленская области, Республика Мордовия и другие.
В правительстве РФ считают: одной из главных причин роста госдолга является сильная зависимость регионов от финансовой помощи федерального центра.
Помимо этого, субъекты недостаточно активно решают задачи улучшения инвестиционного и налогового потенциала.
— Сохраняются и неэффективные бюджетные расходы, траты на содержание избыточного имущественного комплекса. Конечно, нужно сказать и о том, что далеко не все рационально подходят к бюджетному планированию, включая самые сложные плановые позиции, скажем, по финансовому обеспечению майских указов президента, — отметил премьер-министр Дмитрий Медведев.
Окончание на стр. 3Он также заявил, что правительство в скором времени увеличит объем бюджетного кредитования на 100 млрд рублей и предусмотрит 25 млрд на сбалансирование кредитных обязательств. Однако необходимо снизить ставки по бюджетным кредитам. Как именно это произойдет, рассказал министр финансов страны Антон Силуанов.
Для начала глава финансового ведомства предложил ряд мер, которые помогут регионам увеличить доходы. Во-первых, ввести мораторий на установление налоговых льгот, касающихся субъектов, а во-вторых, перевести взимание налога на имущество с физлиц, исходя из кадастровой стоимости объектов. По словам министра, по последнему предложению в настоящий момент уже готовится законодательное предложение.
Помимо этого, Минфин предлагает законодательно закрепить тесное взаимодействие между муниципальными и региональными органами власти, направленное на выявление незарегистрированных объектов недвижимости, а также сделать налоговую отчетность по НДФЛ ежеквартальной.
По поводу расходов Антон Силуанов предложил запретить регионам финансировать направления, не относящиеся к полномочиям регионов.
Также министерство планирует ввести мораторий на ближайшие 2-3 года на наделение регионов дополнительными обязательствами, которые до этого относились к федеральным полномочиям. Главный же блок мер Минфина касался сокращения госдолга субъектов. По словам министра, долги растут из-за нереалистичных бюджетов:
— Особо хотел бы обратиться к субъектам Российской Федерации и заострить внимание на том, как планируются бюджеты. Зачастую нереалистичные доходы и источники финансирования закладываются в проектировки бюджетов, и в ходе исполнения бюджетов это приводит уже к росту дефицитов и государственного долга.
Ведомство предлагает увеличить объем бюджетных кредитов, одновременно понизив по ним ставки. В настоящий момент они составляют треть от ставки рефинансирования, по плану Минфина она должна стать чисто номинальной — меньше 1%.
Как стало известно, уже достигнута договоренность со Сбербанком, ВТБ, Россельхозбанком, которые теперь будут кредитовать регионы под максимум 8,75% (ключевая ставка ЦБ России плюс 1,25% годовых). Пока непонятно, какие регионы получат доступ к дешевым кредитам. По мнению директора направления региональных финансов Standard & Poor’s Карена Вартапетова, кредиты под 1% годовых получат субъекты, в которых расходы на обслуживание и погашение долга уже превышают 25% текущих доходов региональных бюджетов. В их число, по данным РБК, попадает и Тверская область. Напомним, что в конце 2013 года регион взял в кредит 8 млрд рублей, направленных на погашение дефицита. Ставки на них колебались от 7,83 до 8% годовых, но тогда была меньше и ключевая ставка ЦБ, которая равнялась 7%.
В регионах, которые сейчас имеют большой долг, также будут установлены ограничения по дефициту и по механизмам принятия бюджета.
Алексей ПОЛУХИН
