В Уголовном кодексе может появиться новая антикоррупционная статья — хищение бюджетных средств. За это преступление будут сажать на 15 лет
Пакет поправок в антикоррупционное законодательство был внесен в Госдуму депутатом федерального парламента Ириной Яровой. Разработанный ею законопроект включает в себя перечень из 41 противоправного деяния, которые можно причислить к коррупционным. В их числе служебный подлог и вынесение заведомо неправосудного решения суда.
В документе также выделяется блок изменений, касающихся системы государственных и муниципальных закупок. Законопроектом предлагается сделать обязательным указание в контракте на поставку товаров или услуг «сведений о субподрядчиках» и «оснований перехода права собственности на товар от производителя к поставщику» (если подрядчик не выполняет работу лично).
Но, пожалуй, самая существенная «новелла» связана с предполагаемым введением новой уголовной статьи — «Хищение бюджетных средств, а равно финансовых активов государственной компании или корпорации». Если преступление будет совершено организованной группой при выполнении контракта по гособоронзаказу или в особо крупном размере (от 6 млн рублей), то по этой статье может грозить срок от 7 до 15 лет со штрафом от 3 до 5 млн рублей и лишением права занимать определенные должности до 12 лет.
Однако эксперты нашего еженедельника отмечают, что новый состав преступления, скорее всего, будет сложно доказуемым, и массовых уголовных дел по этой статье мы не увидим. Ведь и сейчас фигуранты громких процессов, очевидно, связанные с выводом бюджетных средств, проходят по ст. «Превышение должностных полномочий». Да и по-настоящему громких дел в последнее время в Тверской области не наблюдается.
Сравнительно недавний прецедент — уголовное дело в отношении главы администрации Калининского района Тверской области Натальи Арчаковой, которая подозревается в получении взятки в размере 1 млн 400 тыс. рублей. Но это было еще в июле.
С августа по ноябрь в сводках правоохранительных органов если и появлялись коррупционеры, то уж совсем невысокого полета. Например, замглавы Фарафоновского сельского поселения Кашинского района, получившая всего-навсего 17 тыс. рублей за незаконную регистрацию иностранцев на территории поселения. Или инспектор ГИБДД, который вносил ложные сведения об уплате штрафов за совершенные нарушения правил дорожного движения. За денежное вознаграждение сотрудница инспекции удаляла данные о совершенных административных правонарушениях, зафиксированных на специальных приборах. Всего выявилось три факта, за каждый из которых представитель Госавтоинспекции получала по 3 тыс. рублей.
При этом в целом в 2013 году в Тверской области стал наблюдаться рост преступлений, связанных с получением и дачей взятки. Так, за 6 месяцев этого года сотрудниками Управления МВД России по Тверской области выявлено 44 факта взяточничества (29 фактов получения взятки и 15 фактов дачи взятки).
А за весь прошлый год, согласно порталу правовой статистики Генпрокуратуры РФ crimestat.ru, в регионе было выявлено 25 фактов получения мзды и 24 попытки «дать на лапу». Причем рост таких преступлений начался в 2012 году — до этого количество таких преступлений, если смотреть динамику с 2009 по 2011 годы, снижалось в два раза с каждым годом.
Отметим, что именно в 2011 году произошла либерализация уголовного законодательства, а вместе с ним и судебной практики. Тогда были введены штрафы, кратные размерам взятки, и коррупционерам все реже стали даваться реальные сроки.
На минувшей неделе в Кремле на заседании Совета по противодействию коррупции президент Владимир Путин признал, что либерализация уголовного законодательства в части наказаний за экономические преступления не работает при коррупционных деяниях. По словам главы государства, только 8% взяточников осуждены к реальным срокам лишения свободы. «Большинство приговорены к штрафам, которые преступники не платят, находят всевозможные нормативные лазейки», — отметил глава государства. Руководитель администрации президента Сергей Иванов, в свою очередь, отметил, что по решению судов взяточники страны должны выплатить штрафов на сумму в 20 млрд рублей, а возмещено в бюджет ими лишь 20 млн.
Но проект ужесточения уголовного законодательства, которое в ближайшее время будет рассматриваться в Госдуме, по мнению аналитиков, тоже не приведет к должному результату, если новые нормы не будут применяться на практике. Ведь уже есть примеры тому, как, казалось бы, действенные антикоррупционные меры на поверку оказываются неработающими.
Так, еще в феврале вступил в силу закон о контроле за соответствием доходов и расходов лиц, замещающих госдолжности. Самое замечательное в нем даже не то, что чиновников и депутатов, работающих на постоянной основе, обяжут декларировать свои траты. И даже не то, что эти сведения окажутся в открытом доступе. «Фишка» закона — в предусмотренном механизме раскулачивания. В теории если выяснится, что чиновником потрачено больше, чем он заработал, то все «лишнее» будет изыматься в пользу государства. Правда, на практике ни одной экспроприации еще не было.
Ирина ИВАНОВА
