Российская общественность призывается на борьбу за честные госзакупки. Жителям Тверской области не лишним будет проявить активность: гражданский контроль за госконтрактами рассматривается как одно из средств экономии бюджета
Заседание Госсовета в пятницу, 4 октября, будет посвящено повышению эффективности расходов бюджета. По данным газеты «РБК daily», президенту РФ Владимиру Путину поступит ряд вариантов экономии казны, и в их числе — переход на новую систему госзакупок.
Напомним, что с 1 января 2014 года вступает в силу закон «О федеральной контрактной системе», согласно которому, в частности, должны быть созданы механизмы широкого общественного контроля за госзакупками. Предполагается, что в стране появится специальное федеральное ведомство, ответственное за ФКС, что все контракты стоимостью свыше 1 млрд рублей будут выноситься на публичные слушания, а подчас и на экспертную комиссию.
О необходимости участия профессионального сообщества в процессе заключения госконтрактов наш еженедельник писал уже неоднократно. По крайней мере, при отборе подрядчиков на такие заказы, как, например, ремонт Восточного моста в Твери стоимостью 700 млн рублей, явно не помешало бы присутствие специалистов в мостостроении. Может, тогда и работы были бы завершены в срок, и администрации города не пришлось бы обращаться в суд, чтобы взыскать с подрядчика 1 млрд рублей неустойки.
Что же касается расширения общественного контроля за контрактной системой, то в тестовом режиме этот механизм уже запущен. Речь идет о проекте Общероссийского народного фронта «За честные закупки».
Одноименный сайт (http://zachestnyezakupki.onf.ru) был создан ОНФ в рамках поручения президента и начал работу 1 сентября.
На самом ресурсе обозначено, что «любой пользователь, зайдя в личный кабинет на сайте, может найти сомнительные закупки по специально заданным фильтрам, например, по ключевым словам или параметрам закупки. Кроме того, каждый гражданин может обратиться с собственной жалобой и привести пример нечестной, на его взгляд, сделки».
А потом, как следует из описания проекта, «юристы ОНФ, члены Общественного и Экспертного советов ОНФ помогут разобраться в ситуации и наказать коррупционеров». В настоящее время на сайте рассматривается 96 сомнительных закупок на общую сумму более 35 млрд рублей. Чаще всего граждане обращают внимание на закупки, связанные со строительством и ремонтными работами, приобретением автомобилей, медоборудования, а также мебели, учебного оборудования и спортинвентаря.
Странные госзакупки есть и у нас в регионе, правда, их странность на ресурсе ОНФ пока не зафиксирована. К примеру, заказ на благоустройство территории, прилегающей к администрации Заволжского района города Твери, — на ул. Горького, 130. Сумма контракта составила более 1,3 млн рублей. Источником финансирования выступает бюджет города Твери на 2013 год. Для сравнения: на ремонт областной больницы выделяется лишь на 200 тыс. рублей больше. Но самое интересное даже не это. Дело в том, что заказ на благоустройство был размещен 1 октября, а буквально за неделю до этого, 24 сентября, на сайте госзакупок появилась информация о проведении открытого аукциона на благоустройство территории около администрации Заволжского района. Сумма того контракта составляла 2,8 млн рублей. Причем многие работы, прописанные в техническом задании этого аукциона, идентичны требованиям нового заказа. При этом на сайте госзакупок нет никакой информации об отмене контракта или изменении его составляющих.
Словом, присмотреться есть к чему. Тем более что если механизм общественного контроля заработает в полную силу, то расходы на «сомнительные» закупки могут существенно сократиться. По подсчетам экспертов, грамотное внедрение контрактной системы даст экономию на госзакупках от 8 до 15%, а по ряду направлений — до 25%.
Как бы бдительна ни была общественность, экономия на госзакупках для дефицитного бюджета Тверской области панацеей, видимо, не станет. Согласно последним изменениям, внесенным в бюджет-2013 на прошлой неделе, превышение расходов региональной казны над доходами составляет 7,891 млрд рублей. С этого года наш регион вроде бы прибегнул к другому механизму экономии, который также будет озвучен на Госсовете, — в числе шестнадцати других пилотных регионов перешел на программный метод формирования бюджета.
Но принятые программы не спасли область от корректировок бюджета с увеличением дефицита более чем в два раза: при формировании региональной казны в прошлом году он прогнозировался в размере 3,18 млрд рублей.
Впрочем, не исключено, что кредитный рейтинг Тверской области по-прежнему высок. На днях министерство имущественных и земельных отношений Тверской области разместило заказ на оказание услуг по присвоению и мониторингу кредитных рейтингов Тверской области по международной и национальной шкале. Начальная стоимость контракта составляет 785 тыс. рублей. Согласно техническому заданию, исполнителю будет необходимо не только присвоить кредитный рейтинг Тверской области. Мониторинг рейтингов, выпуск пресс-релизов, общение с организаторами и инвесторами, публикации в СМИ также относятся к обязанностям подрядчика. Победитель аукциона станет известен 31 октября, а его итоги — 10 декабря.
Ирина ИВАНОВА
