5 трлн рублей в год теряют российские бизнесмены из-за проверок различных надзорных органов. В Тверской области уже создана программа поддержки для малого и среднего бизнеса, в которой, в частности, прописан принцип декларирования ответственности предпринимателей. Но заработает ли она?
Ни в одной стране с развитой экономикой нет такого количества контролирующих и надзорных органов, как в нашей, — налоговых, санэпиднадзора, пожнадзора и так далее. А подобные проверки нередко превращаются в формальность. По их результатам предпринимателям могут указать, например, на то, что не было проведено «комплексное обследование пути козлового крана», для того чтобы определить, можно его в дальнейшем эксплуатировать или нет. Такой недочет был выявлен в ходе проверки Ростехнадзором Андреапольского лесхоза. Тверскую агрофирму «Колос» та же организация посчитала нарушителем, так как у нее отсутствовал резерв денег для локализации и ликвидации последствий аварии, если бы таковая возникла. Суммы штрафов за подобные грехи немаленькие и могут достигать 200-300 тыс. рублей.
Для того чтобы пройти проверку, необходимо оплатить госуслуги, например, провести аттестацию рабочих мест. Ее тарифы впечатляют — от 700 до 7,5 тыс. рублей за одно место. Для того чтобы в законном порядке заниматься перевозками, организация обязана проводить пред- и послерейсовый осмотр водителей. Такая процедура, во время которой, например, измеряется артериальное давление, стоит около 80 рублей. Подсчитать не трудно, что среднее предприятие со штатом в десять-двадцать шоферов должно выложить 30-70 тыс. рублей в месяц.
Подобный «бизнес на бизнесе» выливается для российского делового мира в суммы, в 2,5 раза превышающие дефицит Пенсионного фонда России.
Как подсчитала «ОПОРА РОССИИ», предприниматели тратят на подобные госпроверки суммы, сравнимые с 7,5% ВВП. По мнению специалистов общественной организации, объединяющей малый и средний бизнес, необходим переход на принцип декларирования безопасности, который снизил бы издержки предпринимателей более чем в три раза.
Так, при открытии малого бизнеса или получении разрешения на торговлю, мелкое производство, человеку выдается разрешение и приложение к нему. В последнем расписывают, что он должен торговать или производить качественную продукцию, соответствующую санитарным нормам, и т.д. и т.п., а также указана его ответственность.
В то же время все европейские производители давно ушли от практики проверок и работают по современному методу страхования ответственности. В конце концов, людей, по большому счету, не интересует принцип устройства и функционирования, например, стиральных машин. Им важно качество стирки. Так же и с любой другой продукцией: для потребителя значим результат.
— Если из-за некачественной продукции кто-то пострадал, то он обязан отвечать перед потребителем деньгами. Причем наказание должно быть весомым — 1 млн рублей, 5 млн рублей, а далее, исходя из ситуации, может наступить и уголовная ответственность, — считает депутат Законодательного Собрания Тверской области Станислав Петрушенко.
Именно он стал инициатором разработки программы, в которой предлагается ввести принцип декларирования ответственности предпринимателей. Документ писался почти год и в настоящее время уже передан на рассмотрение губернатору.
Что же касается предлагаемого принципа декларирования, то он уже более четырех лет успешно работает в области пожарной безопасности. Согласно ему, предприниматель раз в три года заполняет соответствующие документы, и в итоге, если все декларации в наличии и составлены с учетом пожарного риска, то проверок можно избежать. Распространится ли принцип декларирования безопасности и на другие сферы бизнеса — вопрос открытый.
Елена ЛАЗУТКИНА
