На правительственном уровне рассматриваются варианты отказа от перекрестного субсидирования в электроэнергетике. А некоторые регионы, наоборот, лоббируют сохранение этой схемы
Перекрестное субсидирование — это такая схема «взаимозачетов», при которой основное бремя расплаты за электроэнергию ложится на крупных потребителей. То есть тарифы для населения искусственно занижаются, а разница энергетикам компенсируется «из карманов» промышленных предприятий. Один из ключевых механизмов такого субсидирования — так называемая последняя миля: Федеральная сетевая компания (ФСК) передает в аренду межрегиональным распределительным компаниям (МРСК) участки магистральных сетей, и промышленникам приходится заключать договоры как с ФСК, так и с МСРК. А в итоге — переплачивать. И некоторые предприятия, например, Челябинский электрометаллургический комбинат, пытались самостоятельно, через суд, уйти от «последней мили». Однако в иске ему было отказано.
О централизованном отказе от такой схемы ведутся разговоры уже не первый год. В конце мая Минэнерго РФ предложило следующий вариант ухода от перекрестного субсидирования: ввести с 2014 года запрет на прямое подключение потребителей к магистральным сетям ФСК. То есть работать промышленники будут только с МРСК. А в качестве компенсации потребители на высоком напряжении получат тарифную скидку в размере 20-30%. Причем по инициативе Минэнерго дисконт может быть и увеличен — последнее слово в этом вопросе останется за главами регионов.
Тем временем сами регионы настаивают на сохранении «последней мили» до 2022 года. На днях соответствующий законопроект внесло в Госдуму Заксобрание Еврейской автономной области. Ранее в поддержку этой схемы высказывались власти Хакасии, Удмуртии, Тульской, Липецкой и Ивановской областей.
Полностью отказаться от «последней мили» сейчас фактически невозможно — в таком случае взлетели бы тарифы. В частности, депутаты Еврейской АО подсчитали, что для конечных потребителей рост составил бы от 146 до 154%, в зависимости от уровня напряжения. А чем чреват такой рост тарифов, пожалуй, ни для кого уже не секрет: с 2009 года тверские энергетики опасались кризиса неплатежей. И опасались не зря: напомним, что совокупный долг потребителей нашего региона перед ОАО «Тверь-энергосбыт» приблизился к отметке в 5 млрд рублей, и организация не могла рассчитаться со своими кредиторами и продолжить закупки электроэнергии на оптовом рынке. В результате сбытовики были лишены статуса гарантирующего поставщика, их полномочия перешли к филиалу ОАО «МРСК Центра» — «Тверьэнерго». И не исключено, что теперь в долги перед оптовым рынком влезут уже сетевики.
Еще одна инициатива Минэнерго, касающаяся сокращения перекрестного субсидирования, уже отразится на населении напрямую. Речь идет об «энергопайках» — социальной нормы потребления электроэнергии. Размер «льготного пакета» и цену за электричество, потребленного сверх нормы, определят региональные власти. Для справки: в Тверской области на сегодняшний день тариф на электроэнергию для физических лиц равняется 3,3 рублей, тогда как средний по России показатель — 2,5 рубля. Предполагается, что вышеупомянутая инициатива помимо сокращения перекрестного субсидирования подтолкнет население к энергосбережению. Но пока главным очевидным последствием введения «энергопайков» станет увеличение цен за электричество в квитанциях.
Хотя тарифы могут и пойти вниз. По крайней мере, механизм снижения финансовой нагрузки на потребителей уже применяет ОАО «Газпром». В прошлом номере нашего еженедельника мы уже писали, что монополия отказалась от принципа take or pay, то есть применения штрафов за невыборку газа. И прежде всего изменения коснулись основных потребителей газа — энергетиков. Однако повлияет ли это на тарифы на электроэнергию, пока неизвестно.
Пожалуй, самую оригинальную идею по снижению тарифов высказал на днях руководитель холдинга «Межрегионсоюзэнерго» (объединяет гарантирующих поставщиков ОАО «Вологдаэнергосбыт», ОАО «Архэнергосбыт», ОАО «Хакасэнергосбыт» и ОАО «Роскоммунэнерго») Юрий Шульгин. По его мнению, к снижению финансовой нагрузки на потребителей приведет отмена инвестиционной составляющей тарифа. «Если ее ликвидировать в сетевых компаниях, это даст возможность снизить тарифы в некоторых случаях до 30%», — полагает Юрий Шульгин. При этом он считает, что тех тарифов, которые есть сейчас, для электроэнергетической отрасли вполне достаточно, чтобы развиваться, однако при одном условии — нужна конкурентная среда, и в первую очередь тендеры на строительство новых мощностей, которые сможет объявлять любой из заказчиков.
Ирина ИВАНОВА
