Глава самой «кровожадной» надзорной службы — Ростехнадзора — ушел в отставку по собственному желанию. И есть надежда, что с новым руководством тверским промышленникам дадут хотя бы право на ошибку
Если отследить официальные сообщения Ростехнадзора по Тверской области, то создается впечатление, что в Верхневолжье каждый день должно что-нибудь взрываться, обрушаться и выходить из строя, неся за собой человеческие жертвы. И кажется, что только бдительность инспекторов позволяет не допустить масштабного «восстания машин» в тверской промышленности.
Только за апрель текущего года при проверке в ООО «Андреапольский лесопромышленный комплекс» выявлено 24 нарушения, в ООО «Важная персона — Авто» — 15. О штрафах в этих случаях не говорится, однако протоколы об административных правонарушениях составлены. По ст. 9.1 КоАП РФ — «Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов». А это значит, что как минимум 200 тыс. рублей придется заплатить юрлицам плюс еще от 30 тыс. рублей — руководителям. На ряд организаций в этом году штрафы уже были наложены. В частности, 29 нарушений инспекторы Ростехнадзора выявили в ЗАО «Кимрский трикотаж», 67 — в ЗАО «Тверской экспериментально-механический завод», 34 — в ОАО «Торжок¬ский мясокомбинат». Подчеркнем еще раз: все это только за первые четыре месяца текущего года.
В целом по России за 2012 год ведомство провело почти 218 тыс. проверок в области промышленной безопасности, использования атомной энергии, энергетического надзора, безопасности гидротехнических сооружений, при осуществлении государственного строительного надзора. По результатам проведенных проверок выявлено около 1,4 млн нарушений законодательства, наложено штрафов на сумму более 2,5 млрд рублей. Цифра, для справки, сопоставимая с годовыми расходами бюджета на всю социальную сферу в таком городе, как Тверь.
Средства, собранные Ростехнадзором с «проштрафившихся», направляются в федеральный бюджет. Регионам же за размещение опасных объектов не достается ничего.
Примечательно, что все оштрафованные предприятия достаточно крепкие «середнячки», которые пока еще могут платить. И дело не в том, что на производстве у них все плачевно. А в том, что те самые требования промышленной безопасности даже по международным меркам завышены, а перечень опасных производственных объектов (составляемый, кстати, все тем же Ростехнадзором) включает в себя буквально все — от газораспределительных станций до обычных лифтов. Приведем лишь пару наиболее эпичных нарушений. «Не обеспечено и проведение обязательных осмотров зданий и сооружений (весной и осенью) специальной комиссией», — зафиксировали инспекторы. Или еще: «один из опасных производственных объектов (ОПО), эксплуатируемых предприятием, не зарегистрирован в Госреестре». Может, конечно, там помимо этих мелочей еще куча вопиющих нарушений, за которые действительно стоит штрафовать на 200 тыс. Но в таком случае странно, что в официальных релизах Ростехнадзор о выявленной разрухе умалчивает.
Превращение в «корпорацию монстров», как называют ведомство некоторые промышленники, началось в 2010 году после аварии на шахте «Распадская», когда полномочия службы были существенно расширены. В частности, инспекторы получили право закрывать опасные объекты с неоднократными нарушениями во внесудебном порядке. Тогда же, в 2010-м, для юрлиц в 10 раз были увеличены штрафы за нарушение требований промышленной безопасности, начал активно «продавливаться» вступивший в силу в 2012 году закон об обязательном страховании опасных промышленных объектов, тогда же начал раздуваться перечень этих самых объектов… Словом, за два с лишним года Ростехнадзор действительно превратился в кошмарный сон бизнеса. А для многих — скорее, в кошмарную явь.
Главное, что вызывает вопросы к Ростехнадзору, — это незамедлительность, с которой выписываются штрафы. Мы уже неоднократно писали о том, насколько сложно выстраивается диалог с ведомством у тверских промышленников. Возможно, в ближайшем будущем ситуация изменится: глава Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (таково полное название Ростехнадзора) Николай Кутьин на днях ушел в отставку по собственному желанию. Исполняющим обязанности руководителя был назначен Алексей Ферапонтов. О его фигуре пока известно немного, но у бизнеса все же появилась надежда, что с новым главой ведомство перестанет быть «монстром» и даже при «репрессивной» стратегии поведения все-таки даст промышленникам возможность исправить нарушения до того, как будет выписан штраф.
Елена ЛАЗУТКИНА
