Не прошло и года со дня вступления в силу закона о прямых (вернее, полупрямых) выборах губернаторов, как Госдума решила этот разгул демократии прекратить. В среду, 23 января федеральный парламент принял в первом чтении законопроект, по которому система назначений получит вторую жизнь. Предполагается, что два механизма в России будут сосуществовать, а какой именно будет действовать на той или иной территории — решать парламентариям субъектов. Если депутаты сочтут нужным «отнять» у населения выборы, то назначать первое лицо региона придется им самим, усаживая в губернаторское кресло одного из трех кандидатов, предложенных президентом. А глава государства, в свою очередь, этот «шорт-лист» будет формировать из соискателей, выдвинутых представленными в Госдуме партиями.
Напомним, что идея вернуться от полувыборов к полуназначениям появилась в середине октября, когда на встрече с активом Народного фронта президент РФ Владимир Путин обратил внимание на электоральную специфику северокавказских регионов: «Голосование в таких республиках идет по национальному принципу, — отметил глава государства. — Надо найти такую форму, чтобы были реализованы права каждой национальной группы».
Форма нашлась на декабрьской встрече Владимира Путина с Советом законодателей, когда президент заявил, что считает возможным дать регионам право определять форму выборов, но подчеркнул, что требуется детальное рассмотрение вопроса. И уже через неделю после этого, в последних числах года инициатива вылилась в законопроект. Впрочем, как отмечают аналитики, этот шаг назад вполне можно объяснить заботой о стабильности не только на Северном Кавказе. Такое «ручное управление», по мнению экспертов, наверняка будет насаждаться там, где налицо политический кризис, и позиции главы региона слабы.
Официально мониторинг планов региональных парламентов насчет нового законопроекта еще не стартовал. Однако некоторые субъекты уже свое мнение высказали. И мнение это неоднозначное. К примеру, Орловская область и Пермский край документ уже заочно одобрили. Депутаты свердловского областного парламента тоже против законопроекта не возражают, правда, считают нужным сохранить выборы у себя на территории. А в Башкортостане и Татарстане рассматривать инициативу и вовсе отказались: в первом случае из-за ее «неоднозначности», во втором — из-за того, что проект «входит в противоречие с целым рядом иных федеральных законов». Что характерно: и одобрительные, и негативные отзывы исходят из уст представителей одной и той же партии — «Единой России», имеющей большинство в парламентах.
Заксобрание Тверской области свое мнение пока не высказало. А значит, и вероятность отмены электоральной «вольницы» на данный момент сохраняется. Возможно, это и не худший вариант для региона: ведь местные политологи уже в открытую говорят о политическом кризисе, который отчетливо проявился, в частности, на октябрьских выборах в Тверскую городскую думу, где ЕР одержала победу, в основном, за счет низкой явки. Не так давно политолог Андрей Чернышов в своей публикации отметил, что в столице Верхневолжья численность группы избирателей «Единой России» «следует определять в 35–40 тысяч человек; дальнейшее ее увеличение, вероятно, серьезно затруднено». Вполне возможно, что и в подавляющем большинстве других муниципалитетов электорат партии власти так же стабилен. Есть, конечно, исключения вроде Оленинского района, где голосуют почти как в Чечне, регулярно обеспечивая единороссам более 65%. Но, как известно, исключения подтверждают правило.
Тем временем, нежданно-негаданно с Дальнего Востока поступила инициатива вернуть обязательный порог явки на выборах. Причем идея эта принадлежит, как ни странно, единороссам. И минимальной для обеспечения легитимности власти сейчас называется явка в 25% (для сравнения: на выборах в ТГД она составила 23,07%). Если инициатива станет законом, то региональное отделение ЕР окажется в весьма затруднительной ситуации: с одной стороны, необходимо будет обеспечить массовость голосования, с другой — не дать этой массовости перевалить за четверть электората.
Помимо всего прочего, при сценарии сохранения выборов многое будет зависеть от того, какой «муниципальный фильтр» сформируется на местах в сентябре этого года. Если депутатские корпуса в районах и поселениях по-прежнему будут почти полностью состоять из людей, присягнувших на верность «Единой России», то выборы окажутся фактически безальтернативными. Хотя не стоит окончательно списывать со счетов возможность внутрипартийного противостояния и появления, при поддержке части партийцев, еще одного сильного кандидата, помимо того, которого официально выдвинет партия власти.
Как нам стало известно, Заксобрание Тверской области уже готовит свой отзыв на законопроект о «возвращении» губернаторов-назначенцев. Оставят ли нам право выбора, читайте в следующем номере нашего еженедельника.
Елена ЛАЗУТКИНА
