Право составлять «черные списки» глав регионов (с последующим предъявлением этих списков президенту) министры получили 11 января. Именно в этот день вступил в силу президентский указ, согласно которому «руководитель федерального органа исполнительной власти вправе вносить в соответствии с законодательством в правительство РФ, а правительство — президенту предложение об отрешении от должности высшего должностного лица субъекта за ненадлежащее исполнение полномочий».
Судя по всему, эти полномочия федеральных министров призваны стать одним из элементов новой системы оценки деятельности региональных властей. Наш еженедельник уже неоднократно писал о том, что «баллы» губернаторам будут выставляться, исходя из нескольких критериев эффективности их работы, и краеугольными камнями этого мониторинга станут экономические показатели, а также общественное мнение. Теперь же главам субъектов, очевидно, придется по-новому выстраивать не только внутреннюю политику на своей территории, но и взаимоотношения с федеральными ведомствами.
Сейчас в Правительстве РФ насчитывается 20 министерств, и из них к тверскому региону не имеет никакого отношения только одно — Министерство по развитию Дальнего Востока. С остальными так или иначе придется выстраивать диалог. Известно, что за последний год губернатор Тверской области Андрей Шевелев встречался только с двумя министрами — главой Минфина Антоном Силуановым и уже бывшим руководителем Минздравсоцразвития Татьяной Голиковой. Ну и с премьер-министром Дмитрием Медведевым. Остальные руководители федеральных органов исполнительной власти о положении дел в нашем регионе из первых уст, видимо, не слышали.
А ведь Тверская область, по идее, должна находиться на заметке у нескольких федеральных структур. В частности, у того же Министерства сельского хозяйства. Может быть, у главы Минсельхоза к региональной власти и нет вопросов, зато у подведомственного ему Россельхознадзора их немало — летом, в разгар эпидемии африканской чумы свиней руководитель надзорного органа Сергей Данкверт выступил с достаточно резко критикой в адрес представителей исполнительной власти области. Наверняка пристальное внимание Тверской области будет уделять и Минздравсоцразвития.
В ноябре прошлого года, когда подводились промежуточные итоги реализации программы модернизации здравоохранения, глава Министерства Вероника Скворцова назвала наш регион в числе аутсайдеров по освоению средств — в Верхневолжье было израсходовано только 39% выделенных федеральных денег. На этом фоне крайне странным выглядит диалог Андрея Шевелева с главой Минфина (тогда еще и.о. министра) Антоном Силуановым: ведь за полгода до того, как были озвучены данные по освоению средств программы, наш губернатор просил у федерального центра дополнительной финансовой поддержки, в том числе на модернизацию здравоохранения.
Кстати, о федеральном Минфине. Напомним, что именно Антон Силуанов в свое время предложил увольнять глав регионов-банкротов. В Тверской области в этом плане ситуация не критическая, но все же вызывающая определенные опасения: в 2013 году объем госдолга, согласно закону о региональном бюджете, составит 80% от собственных доходов, а к 2016, согласно прогнозу областного минфина, и вовсе может составить 98%. И это еще оптимистичный прогноз.
Как бы то ни было, пожалуй, главными визави для региональной власти станут руководители Минэнерго и Минрегионразвития. И тематика бесед, в принципе, известна: приближающийся к 4 млрд долг Тверской области за газ и еще более 1 млрд долгов — за электроэнергию. И связанная с этим подготовка к зиме — по этому показателю в рейтинге Минрегиона Верхневолжье заняло 71 место из 83.
Что же касается других рейтингов, которые массово были опубликованы
в последние недели, то Тверская область выглядит в них так: по качеству жизни (оценка проводилась агентством «РИА Рейтинг» совместно с газетой «Московские Новости» на основании 64 показателей) Верхневолжье расположилось во второй половине рейтига, заняв 46 место. Причем самый низкий балл (29,3) регион получил за «удовлетворенность населения». В ежемесячном рейтинге социально-политической активности регионов, составленном Фондом «Петербургская политика» Тверская область попала в категорию «регионы со слабой устойчивостью», где присутствуют преимущественно республики Северного Кавказа.
Впрочем, не факт, что эти рейтинги всерьез учитываются Правительством РФ при оценке деятельности губернаторов. Тем не менее, мнение федерального центра о работе исполнительной власти в Тверской области отчасти известно. По крайней мере в прошлом году, когда между субъектами распределялся 1 млрд рублей правительственных грантов за эффективность, наш регион был назван в числе аутсайдеров и не просто не получил денег, а занял нижние строчки рейтинга — рядом с Калмыкией, Тувой и Да-гестаном.
Разумеется, мы многого можем не знать — все эти рейтинги и оценки получены из внешних источников. Но уже сейчас понятно, что федеральные министры получили негласную команду более плотно выстраивать диалог с субъектами. А значит, и региональному правительству так или иначе придется интенсивнее взаимодействовать с Белым домом. И может быть, по итогам 2013 года Тверская область значительно улучшит свои позиции.
Елена ЛАЗУТКИНА
