Прокуратура Тверской области подала в суд на администрацию столицы региона, требуя признать незаконным бездействие исполнительного органа власти. По сообщению прокуратуры, с 28 по 30 ноября администрацией Твери не предпринималось надлежащих мер к выходу в необходимом количестве специализированной техники на расчистку улично-дорожной сети. Кроме того, на должном уровне не была организована дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а безопасность дорожного движения на них не обеспечена. Аварийность на дорогах города увеличилась с 90 до порядка 170 ДТП за сутки. Порядка 50 дел об административных правонарушениях возбуждено в отношении должностных лиц администраций районов, коммунальных предприятий, УК. Проверки продолжаются, по их итогам будет решен вопрос о возбуждении уголовных дел.
Примечательно, что режим чрезвычайной ситуации был введен в соответствии с постановлением администрации города Твери 30 ноября с 10.00. То есть через 14 часов после того, как с разных концов города начали поступать сигналы тревоги. После того как жители отдаленных районов полночи шагали домой пешком по сугробам. А потом, едва отогревшись, выдвинулись в обратном направлении и успели добраться до работы. После того как по домам отправилась вечерняя смена Тверского вагоностроительного завода, которой чуть ли не в полном составе пришлось заночевать на предприятии. После того как под Тверью встали фуры с продуктами, а в магазинах начали пустеть полки…
Все ужасы нашего городка можно перечислять до бесконечности. Но настоящий кошмар все же в другом: по сути, никто не может дать гарантии, что «второй серии» не будет. Потому что сколько бы административных дел ни было возбуждено прокуратурой, кого бы ни назначили главными виновниками, какие бы отставки ни последовали, эффект от всего этого будет один — снова наступит зима, снова выпадет снег и снова Тверь выиграет чемпионат по наступанию на одни и те же грабли.
Только вдумайтесь: информацию о штормовом предупреждении Тверской гидрометцентр и МЧС направили в органы государственной власти и местного самоуправления области, а также на предприятия коммунального комплекса еще 27 ноября.
И если посмотреть в целом по региону, то все муниципалитеты это предупреждение услышали.
В Твери вроде тоже: по крайней мере, на следующий день администрация бодро отрапортовала: «Дорожная техника муниципального предприятия «ЖЭК» полностью готова к возможным снегопадам». Правда, потом выяснилось, что из 20 единиц техники, вышедшей на уборку дорог в ночь на 29-е, 8 сломалось. Не поспоришь — «полная готовность»…
Между тем режим чрезвычайной ситуации позволил бы привлечь подрядчиков без конкурсов, военную технику, машины из соседних муниципалитетов. Так что же мешало ввести ЧС до того, как случился коллапс? Что мешало ГИБДД перекрыть въезд в город фурам до того, как все Московское и Санкт-Петербургское шоссе превратилось в два уходящих за горизонт каравана застрявших большегрузов? Эта картинка разошлась даже по зарубежным СМИ, и никто из наших заграничных коллег не мог поверить, что такое происходит на самом деле.
Мешало отсутствие какой-либо стратегии согласованных действий. Начиная с того, как происходило информирование: ну, разместило МЧС информацию о грядущей снежной буре на своем сайте, администрация города — на своем. Ну, продублировали известие все тверские интернет-СМИ. А смысл? Или кто-то действительно уверен, что, к примеру, та же многострадальная смена вагонзавода во время перекура отслеживает новостные ленты онлайн? Нет, на ТВЗ, конечно, хорошие зарплаты, но токари с iPad’ами — это что-то фантасмагорическое. Вроде как МЧС оповещало граждан по SMS. Только кого ни спроси, этих оповещенных граждан найдется раз-два и обчелся.
А захочет какой-нибудь средней руки банк рассказать всем и вся о новом кредитном продукте — и SMS приходит даже детям и глубоким старикам. Только с «рекламой» чрезвычайных ситуаций почему-то не получается. Как будто мы живем в 50-х годах, когда, кроме радио и, в редких случаях, телевизора, никаких средств оповещения нет.
Впрочем, у нас «предупрежден» еще не значит «вооружен»: жителям нужен еще и план дальнейших действий. В те же 50-е годы редко кто не знал наизусть агитпродукцию серии «Если завтра война…» (Кстати, в городе существует легенда о там, как лет 60-70 назад высокопоставленный калининский чиновник не справился с чрезвычайной ситуацией и… застрелился.) Может, пора уже широкими тиражами выпускать буклеты «Если завтра снег», «Если завтра жара» и так далее? Ведь жители города в подавляющем большинстве даже не знают, куда обратиться в критической ситуации.
Но в целом стратегия — конкретный документ, который четко определял бы зоны ответственности и действовал бы хоть 10, хоть 20 лет, — у города должна была появиться давно. Не первый же раз нас снегом засыпает по самые окна главы администрации. Но до сих пор всякие комиссии и оперативные штабы работают по принципу размахивания кулаками после драки. Хотя по-хорошему должна же быть инструкция с четким разграничением зон ответственности. Объявили штормовое предупреждение — значит, потребуются готовая схема регулирования дорожного движения (чтобы не дальнобойщики этим занимались), экстренные рейсы общественного транспорта, срочная организация пунктов медицинской помощи и т.д. — словом, заранее подготовленный комплекс мер, который ответственные лица будут знать лучше, чем собственную биографию.
В прошлом году за плохую расчистку тверских улиц от снега в Твери уволили сити-менеджера. На его место пришел новый. Перед лицом стихии город снова оказался беспомощным (несмотря на всю браваду и чуть ли не оптовые закупки техники). Придет другой глава администрации — и опять будет смотреть на первый снег распахнутыми голубыми глазами. Ввести бы какой-нибудь квалификационный экзамен для соискателей на эту должность, хотя бы тест «Что делать в чрезвычайной ситуации». Благо ЧС в городе не так уж много — всего лишь зима, весна, лето и осень.
Елена ЛАЗУТКИНА
