Дать повод муниципалитетам «ослабить пояса» федеральные власти пытаются уже год. Началось все с провозглашенного Дмитрием Медведевым, тогда еще президентом РФ, курса на децентрализацию власти: районам и городским округам решили добавить полномочий. И, естественно, встал вопрос о том, чтобы эти полномочия подкрепить финансово. Называлась и заманчивая цифра — 1 трлн рублей дополнительных доходов, которые в теории должны были появиться у муниципалитетов всей страны.
На практике же этот триллион «усох» почти в 15 раз. Согласно озвученным на недавнем заседании правительства РФ предложениям Минфина, 67 млрд рублей в год местные бюджеты будут получать из нескольких источников.
В частности, планируется, что на 1 млрд муниципалитеты обогатятся за счет введения патентной системы налогообложения (100% этого налога должно поступать в местные бюджеты). Она подразумевает, что индивидуальные предприниматели, занимающиеся определенными видами деятельности (всего их 47 — от ремонта автомобилей до ветеринарии), будут платить 6% от «потенциально возможного к получению годового дохода». То есть не от того, что реально заработали, а от той суммы, которую за них заранее посчитали. В Тверской области это, кстати, уже сделано. ИП будут платить как минимум от 6 тыс.
до 60 тыс. рублей в год. Это усредненные цифры — в зависимости от видов деятельности сумма налога может быть выше в несколько раз, к примеру, ИП в сфере розничной торговли, у которых более 7 объектов (палаток, ларьков и т.п.), будут платить 600 тыс. рублей. Если, конечно, перейдут на патентную систему, но пока тверской бизнес опробовать новшества на себе не торопится. А раз так, то муниципалитетам региона на этот источник дохода особо рассчитывать не придется.
Второй способ «озолотиться» районам и городским округам — единый сельскохозяйственный налог. Его ставка тоже 6%, но уже не от «потенциально возможных доходов», а от реальной прибыли.
Может быть, российским житницам он и станет неплохим подспорьем.
Но вряд ли это история про Тверскую область: после эпидемии африканской чумы свиней и связанного с ней тотального недоверия ко всей местной сельхозпродукции аграрии Верхневолжья, в большинстве своем, не прибыли подсчитывают, а убытки. Так что дополнительные 1,3 млрд рублей, которые, по подсчетам Минфина РФ, в следующем году достанутся муниципалитетам страны, скорее всего, пройдут мимо нашего региона.
Еще 1 млрд рублей города и веси должны «заработать» на нарушениях в сфере благоустройства. Точнее, на административных штрафах за них: за незаконные свалки, висящие с крыш сосульки и прочие нелицеприятные картины. В разрезе Тверской области речь могла бы идти о дополнительных 6-8 млн рублей: по крайней мере, за первое полугодие 2011 года Административно-техническая инспекция Тверской области взыскала более 3 млн рублей штрафов. Все бы хорошо, только на этом АТИ прекратила свое существование, а ее полномочия были переданы муниципалитетам. Сейчас системной работы в этом направлении просто не ведется. Но даже если бы велась, вряд ли был бы толк с точки зрения наполняемости местных бюджетов — «административку», например, за ненадлежащее содержание воинских захоронений в былые годы выписывали все тем же муниципалитетам.
Что в следующем году действительно может «помочь на бедность» районам, так это отмена льгот по земельному налогу для силовых ведомств. Минфин РФ рассчитывает на сумму в 3 млрд рублей. Какой кусок этого налогового пирога достанется именно Верхневолжью, пока сказать сложно. Кроме того, в 2014 году ожидается «вторая порция» допдоходов — от земель неразграниченной собственности, платы за негативное воздействие на окружающую среду, 10% акцизов на нефтепродукты… Смущает только два фактора: во-первых, те же акцизы «на места» передадут региональные бюджеты, а значит, вполне могут на те же суммы сократить дотации. А во-вторых, за год многое может поменяться, ведь в конце 2011-го, повторимся, тоже искали 1 трлн рублей, а спустя 12 месяцев нашли всего 67 млрд.
Елена ЛАЗУТКИНА
