В распоряжении нашей редакции оказалась презентация проекта главного финансового документа региона. Примечательно, что в свободном доступе сейчас нет даже основных параметров бюджета. Ожидается, что конкретика появится 2 ноября, уже после того как Законодательное собрание рассмотрит проект в первом чтении.
А конкретика, между тем, интересная — во всяком случае та, которой мы располагаем: в ней заложены новые для тверского региона тренды. Первое, что бросается в глаза, — это существенное сокращение расходной части: если в 2012 году она превышает 49,34 млрд рублей, то в следующем — уменьшится более чем на 6 млрд рублей и составит 42,99 млрд. Зато планируется снизить дефицит — с 30,5% (9,06 млрд) в нынешнем году до 8,3% (2,79 млрд) — в следующем. Правда, роста доходов при этом не прогнозируется: наоборот, если в законе о бюджете-2012 значится сумма в 40,272 млрд, то в проекте бюджета-2013 указано 40,198 млрд рублей.
Снижение, конечно, нельзя назвать радикальным. Однако есть один нюанс: регион планирует жить на «свои» деньги. А именно: если в текущем году на собственные доходы приходится порядка 29,78 млрд рублей, а 10,49 млрд составляют безвозмездные поступления из федерального центра, то в 2013-м, по прогнозам регионального минфина, пропорция изменится. Из федеральной казны Тверская область получит всего 6,6 млрд, а почти 33,6 млрд планирует заработать самостоятельно. В основном за счет налогов на прибыль (10,22 млрд) и имущество организаций (5,597 млрд), НДФЛ (9,4 млрд) и акцизов (5,06 млрд).
В целом можно отметить, что областной бюджет-2013 сверстан в тренде федеральной политики. Сохраняется социальная направленность главного финансового документа региона, взят курс на сокращение дефицита, расходная часть сформирована на основе государственных программ…
Единственное, что программы эти, особенно касающиеся экономического развития, пока малопонятны. В частности, много вопросов вызывает сумма, запланированная на подпрограмму господдержки малого и среднего предпринимательства — в презентации минфина в этой строке значится всего 12,5 млн рублей. (Для сравнения: в 2009 году, когда Тверская область жила в режиме жесткой экономии на всем, объем поддержки малого и среднего бизнеса составил 90 млн рублей.) Причем на данный момент сложно сказать, какие конкретно меры эта поддержка в себя включит. Конечно, 12,5 млн — это не вся сумма, на которую в следующем году смогут рассчитывать субъекты малого и среднего бизнеса. Финансирование предусмотрено на поддержку и развитие туризма (10,6 млн), инновационной деятельности (7,3 млн), промышленности и торговли (18,6 млн), туманное «обеспечение развития инвестиционного потенциала Тверской области» (66,9 млн)… Но какие конкретно виды субсидий предполагаются этими подпрограммами, неясно.
Словом, пока создается впечатление, что достаточно стройная и прозрачная программа поддержки предпринимательства теперь станет размытой. А значит, в следующем году бизнес вновь будет задаваться вопросом: где взять деньги? Можно, конечно, их и не брать, затянуть пояса, экономить на всем или вообще «свернуться». Но кто тогда обеспечит региону рост собственных доходов на 4 млрд рублей?
Кстати, авторов проекта бюджета уже упрекнули в некачественном прогнозе по росту налоговых доходов. По этому поводу высказался (пока единственный) глава Оленинского района Олег Дубов, опубликовавший в своем блоге следующую информацию: «К бюджетам 16 районов области в проекте бюджета-2013 применена отрицательная индексация до минус 15% к уровню 2012 года. Причем снижение финансовой помощи этим же территориям (за счет некачественного и нередко завышенного прогноза доходов) уменьшается на порядок». Как пояснил Олег Игоревич нашему еженедельнику, при расчете муниципальных бюджетов были применены новые коэффициенты, которые не учитывают реальных объемов социальной сферы и нагрузки на бюджет в районах. Свои поправки к проекту документа глава Оленинского района, а также некоторые его коллеги уже направили в Законодательное собрание.
Предполагается, что региональный парламент рассмотрит проект бюджета-2013 на заседании 1 ноября. Не исключено, что в документ будут внесены коррективы, а споры вокруг него вполне могут оказаться жаркими.
Елена ЛАЗУТКИНА
