В ближайшее время в Госдуму будет внесен законопроект, разработанный Минрегионразвития. Согласно документу, российские города, и Тверь в том числе, заживут по-новому, вернее, по еще не забытому старому сценарию. Глава города, избранный из числа депутатов и самими депутатами больше не «свалится» на столицу Верхневолжья, как снег на голову — усаживать в кресло его будут всенародно. Предполагается, что закон вступит в силу уже с 1 января 2013 года.
Казалось бы, в Твери все наконец-то встанет на свои места: городская дума, сотрясаемая скандалами и межпартийными войнами, превратится в место для дискуссий, или даже массовку на фоне мэра. И какие бы страсти не кипели в зале заседаний ТГД, глава города окажется вне этих интриг и вплотную займется запущенным тверским хозяйством.
Но не тут-то было: предложенный Минрегионразвития пакет поправок вовсе не ставит крест на институте сити-менеджеров. Наоборот: если документ будет принят в нынешнем виде, то у муниципалитетов останется довольно-таки широкое пространство для маневра. Избранный мэр, конечно, может встать во главе администрации. А может и заполучить куда менее пыльную работу председателя гордумы. Решение здесь, как ни странно, отдано на откуп не кому-нибудь, а депутатскому корпусу представительного органа власти — именно народным избранникам предстоит менять Устав муниципалитета и определять, кем будет «командовать» глава — ими или администрацией. (Сейчас в Твери действует отчасти похожая на первый вариант схема: глава города председательствует в думе, а глава администрации назначается по конкурсу. Разница лишь в том, что выбирается мэр из числа депутатов и самими депутатами).
Тот факт, что роль и влияние городской думы в Твери только усилится, подтверждает и тверской политолог Андрей Чернышов. Причем, возвращение прямых выборов мэра, считает эксперт, на расклад политических сил в городе принципиально не повлияет. «Это далеко не первостепенный вопрос, — подчеркивает он. — Другое дело, новый состав гордумы, который точно будет намного интереснее предыдущего: в ТГД придет новое поколение депутатов, которое будет руководствоваться совсем другими целями и интересами».
С этим трудно поспорить: учитывая что муниципальные выборы по пропорциональной системе уже вполне можно считать пройденным этапом, то политизированной думы с «котами в мешке» столица Верхневолжья уже явно не получит. Кроме того, пусть даже половина депутатов все равно будет избираться по партийным спискам — большой вопрос, кого в эти списки включат сами партии: было бы непростительной ошибкой вновь делать ставку на те лица, которые в нынешнем созыве уже успели исчерпать кредит доверия, доведя город фактически до полной неуправляемости и превратив заседания в эстрадно-цирковое шоу. В 2009 году, создавая «красную» думу, столица Верхневолжья пошла по пути протестного голосования. Три года политической демагогии и топтания на месте в плане решения городских проблем не могли не подорвать авторитет коммунистов. Да и «Единой России» вряд ли прибавили очков: напомним, на декабрьских выборах в Госдуму партия власти набрала в столице Верхневолжья всего 27,54% голосов.
Очевидно, что в ходе избирательной кампании в ТГД, которая теоретически может пройти уже этой осенью, борьба за электорат развернется вовсе не между коммунистами и единороссами, а между «старыми» и новыми лицами. А в том, что эти новые лица обязательно появятся, уже не остается никаких сомнений. Во-первых, получили возможность регистрироваться малые партии численностью от 500 человек. Во-вторых, по действующему законодательству на местном уровне имеют право выдвигать своих кандидатов общественные объединения — и, безусловно, что многие этим правом воспользуются. Так что снижать градус политических страстей, в конечном итоге, придется самим избирателям.
Что же касается выборов мэра, то здесь многое зависит от того, кого допустят до выборов и не появятся ли по мере рассмотрения законопроекта какие-нибудь, столь полюбившиеся Госдуме «фильтры», как это было с законопроектом о выборах губернаторов. Если в Твери монополию на выдвижение кандидатов получат только политические партии, как это планируется сделать на региональном уровне (подробнее об этом читайте на с. 4), то исход выборов будет напрямую зависеть от регионального центра. Эту мысль подтвердил в свое время заместитель директора Института общественного проектирования Михаил Рогожников в интервью нашему еженедельнику: «Именно главы субъектов будут определять политический режим в региональных центрах и районах, — отметил он. — И в зависимости от своих взглядов и настроений в своей команде — либо будут городскую и районную демократию гробить, либо будут позволять ей существовать. При этом, если в городе есть сильные предприниматели и связанные с ними политики, то там будет сохраняться самостоятельность и местное самоуправление».
Коль скоро до выборов мэра допустят самовыдвиженцев, не исключено, что в Твери повторится «ярославский сценарий»: в марте в столице соседнего региона кандидат от «ЕР» проиграл самовыдвиженцу, несмотря на активную поддержку губернатора и экс-главы города. Кстати, две недели назад подвели итоги досрочных выборов в Среднеуральске — там, как ни странно, тоже одержал победу беспартийный кандидат, причем выходец из бизнеса. Так что и в столице Верхневолжья вполне может состояться крайне интригующая кампания. И если региональные власти не ставят своей целью «угробить» городскую демократию и перекрывать кислород самовыдвиженцам, то уже сейчас им нужно восстанавливать прерванный год назад диалог с тверским бизнесом. Иначе потом этот диалог может состояться, но уже на повышенных тонах.
Елена ЛАЗУТКИНА
