14 мая губернатор Тверской области Андрей Шевелев направил в региональное Законодательное собрание проект изменений в Избирательный кодекс области. Как нам сообщила председатель постоянного комитета ЗС по государственному устройству и местному самоуправлению Надежда Егорова, документ предполагает отмену пропорциональной системы выборов в муниципальные органы представительной власти. Точнее, одного органа — Тверской городской думы: на сегодняшний день только ее депутатский корпус формируется исключительно по партийным спискам.
Законодательный кульбит необходим, по мнению самого главы региона, для того, чтобы приблизить народных избранников к населению: жители будут знать в лицо тех, кого выбрали, а депутаты — помнить о своих первоочередных задачах, об ответственности перед населением.
Закон может быть принят уже 28 мая. Но вступит в силу он в лучшем случае с момента подписания, что занимает, как правило, не один день. У депутатов ТГД, где система выборов стала камнем преткновения, останется несколько дней для того, чтобы договориться и тихо-мирно внести соответствующие изменения в Устав города. Например, «Единая Россия» может «принести в жертву» главу города Владимира Бабичева — его отставки коммунисты добиваются уже давно. Но неизвестно, пойдет ли фракция КПРФ на такую сделку.
Напомним, «поправить» Устав, а именно привести его в соответствие с федеральным законодательством, народные избранники пытаются более полугода. Изначально речь шла о чисто технических поправках, но для внесения любых изменений в главный документ Твери требуется две трети голосов, а гордума наполовину «красная». Фракция КПРФ выставила ультиматум — вернуть прямые выборы главы города. Единороссы согласились, но при условии, что вместе с ними вернется и смешанная система выборов депутатов. Эту поправку, уже принятую в первом чтении, коммунисты наотрез отказываются принимать.
По большому счету, еще 1 марта должна была начаться процедура роспуска Думы. Но нашелся «спасательный круг»: за это время федеральное законодательство вновь изменилось, что дало возможность вновь вернуться к первому чтению проекта поправок и отсрочить «смертный приговор» на месяц. Дело было в конце февраля, но второго чтения так и не случилось: на заседании 29 марта вопрос не рассматривался, а потом… Потом, как ни странно, и самих заседаний не было. Полтора месяца представительная власть в городе попросту отсутствует. Конечно, регулярно работают профильные комитеты, собираются всевозможные рабочие группы — календарь событий очень насыщенный. Только вот ни одного решения не принималось. Видимо, решать депутатам нечего и проблем в городе нет.
На 31 мая наконец запланировано рассмотрение пакета поправок в Устав во втором чтении. По словам руководителя фракции КПРФ в гордуме Сергея Котельникова, позиция коммунистов остается неизменной: они будут блокировать принятие поправок, поскольку смешанная система выборов, по словам Сергея Яковлевича, обернется «чехардой довыборов» — одномандатники будут меняться каждые полгода, и каждый раз придется расходовать бюджетные средства на новое голосование в округах. Но главный аргумент КПРФ — при голосовании по мажоритарной системе избиратели попросту покупаются. «С тех пор как отменили минимальный порог явки, кандидату достаточно заручиться поддержкой 600 человек. Или заплатить им. Получается, отдал 30 тыс. рублей — и ты уже депутат», — отметил Сергей Котельников.
Какой бы ни казалась аргументация КПРФ, фракция демонстрирует непримиримую позицию. А это значит, роспуску гордумы быть, если, конечно, их оппоненты не найдут очередной лазейки в законодательстве и не используют ее как способ продлить «жизнь» нынешнему составу.
Впрочем, возможен и второй вариант. Если «Единой России» удастся склонить на свою сторону (а сомнений в этом почти нет) двух членов ЛДПР, одного «эсера» и трех беспартийных депутатов, то останется набрать всего два голоса. Грубо говоря, проявить чудеса дипломатии и заручиться поддержкой тех коммунистов, для которых личные амбиции встанут выше «заветов Ильича», ведь только так они смогут продлить свою депутатскую карьеру еще на полтора года — при смешанной системе выборов никакой гарантии вновь занять думские кресла у них нет.
Правда, судя по боевому настрою КПРФ, роспуск все же неизбежен. Впрочем, случится он не 31 мая — это процедура не одного дня. Что же может произойти дальше? Например, представители «Справедливой России» считают, что политический кризис в городе только усугубится, ведь к моменту возможного роспуска гордумы наверняка уже будет принят региональный закон об отмене пропорциональной системы выборов депутатов. При этом Устав города, оставшийся без изменений, наоборот, по-прежнему будет предполагать только пропорциональную систему. И как при таком раскладе формировать новый состав ТГД, непонятно — и та и другая схема будут противоречить законодательству. Начнутся судебные тяжбы, придется вмешиваться прокуратуре, и насколько это затянется, вообще никому неизвестно, резюмируют «эсеры». Но гадания на кофейной гуще по поводу судьбы гордумы уже скоро закончатся. Наш еженедельник продолжает следить за развитием ситуации.
Елена ЛАЗУТКИНА
