Российским регионам советуют вернуться в прошлый век: забыть о газификации и использовать более дорогое топливо. Для Тверской области это ударом не станет — здесь газ и так все чаще уступает место углю и мазуту
В стране увеличились объемы добычи угля, однако на внутреннем рынке он становится все менее востребованным. При росте добычи на 4,3% (до 335 млн тонн) в 2011 году спрос у отечественных потребителей снизился на 1,4% (2,3 млн тонн). На днях газета «Известия» сообщила, что располагает проектом совместного доклада Министерства энергетики РФ и Федеральной антимонопольной службы (в открытом доступе данного документа нет). В докладе ведомства объясняют эту тенденцию усиливающейся конкуренцией на рынке: более востребованным становится газ, который все чаще используют электростанции, предприятия металлургии и объекты жилищно-коммунального хозяйства. И это неудивительно, поскольку уголь проигрывает голубому топливу по многим позициям. Во-первых, его сложнее и дороже транспортировать. Во-вторых, это «грязное» топливо, и его потребителям приходится немало тратиться на обеспечение экологической безопасности. И, в-третьих, оборудование угольных электростанций «заточено» под конкретную марку топлива, что фактически не оставляет потребителям выбора, с каким поставщиком заключать контракт.
Казалось бы, нет ничего ужасного в том, что страна переходит на более дешевое и экологичное голубое топливо. Тем более что снижение внутреннего потребления угля с лихвой компенсируется ростом экспорта — за прошлый год он подскочил на 8,5%. Причем для угольной отрасли внешняя торговля гораздо выгоднее. Вроде бы, все должны быть довольны. Однако Минэнерго и ФАС такое положение вещей не устраивает и даже беспокоит. Исправить ситуацию ведомства предлагают весьма оригинальным способом: в 2-3 раза увеличить цены на газ, а также ненавязчиво рекомендовать регионам «на полную катушку» использовать уголь на электростанциях и объектах ЖКХ.
Вот тебе, бабушка, и Юрьев день: более пяти лет из каждого утюга доносились призывы к газификации, муниципальным властям регулярно приходилось оправдываться, почему они неохотно вступают в программы софинансирования строительства объектов газового хозяйства. А теперь регионам, «привыкшим к хорошей жизни», предлагается эти программы даже не свернуть, а обратить вспять. Газифицировали-газифицировали и не выгазифицировали.
Сейчас в Тверской области голубое топливо есть в 23 районах из 36. Семь лет назад, на старте программы газификации, на угле и мазуте жила половина муниципалитетов. Однако если первые годы газификация шагала по региону семимильными шагами, то начиная с 2008 года объем инвестиций ОАО «Газпром» сокращается: тогда было вложено 767 млн рублей, на следующий год — 300 млн рублей, в 2010 году — 226 млн рублей. А в 2011-м — только 10, и это не опечатка. По большому счету, инвестиции в строительство газопроводов для ОАО «Газпром» малоперспективны. Особенно после запуска «Северного потока» в прошлом году — экспортные цены на голубое топливо более чем в 3,5 раза выше, чем на внутреннем рынке.
Двадцатикратное сокращение объемов финансирования программы — это «наказание» за систематические неплатежи региональных коммунальщиков. Предприятия ЖКХ и энергетики Тверской области задолжали за газ и его транспортировку 1,6 млрд рублей. По подсчетам информагентств, в 2011 году газовики 99 раз полностью прекращали поставки топлива неплательщикам, 62 раза ограничивали поставки на 50%. С 26 декабря 2011 года введены 50%-ные ограничения на поставку газа для тверских ТЭЦ-3 и ТЭЦ-4, которые по уже сложившейся дурной традиции были сняты 1 февраля после соответствующего судебного решения. Видимо, неспроста в районах Тверской области, куда газ пришел сравнительно недавно, угольные котельные демонтировать не торопятся — мало ли что? Конечно, угля и другого резервного топлива муниципалитеты сейчас закупают в несколько раз меньше, но ничто не помешает увеличить его потребление в случае прекращения поставок голубого топлива.
Многомиллионные долги за газ для жителей Тверской области давно уже не новость. Как, впрочем, и то, где осели деньги, которые они регулярно платят. Большая часть претензий адресована управляющим компаниям: в начале месяца жилищные организации были должны 609 млн рублей ОАО «ТКС» и даже перед недавно созданным ООО «Тверьтепло» успели накопить задолженность в 231 млн рублей. Видимо, поэтому сейчас речь все чаще заходит если и не об упразднении этих институтов, то о кардинальной перемене в их работе. Как известно, в прошлом году вступили в силу изменения в Жилищный кодекс и постановление правительства, согласно которым собственники жилья имеют право заключать договоры на предоставление коммунальных услуг напрямую с ресурсоснабжающими организациями. Соответственно, и оплачивать эти услуги, минуя УК. А на уровне региона планируется создать единый расчетно-кассовый центр, который будет отслеживать каждую квитанцию.
По мнению экспертов нашего издания, это могло бы повысить прозрачность платежей и застраховать от долгов. По словам и.о. генерального директора ОАО «Тверьэнергосбыт» Павла Поляка, при такой схеме выяснится, действительно ли накопленная задолженность — это вина исключительно управляющих компаний или причина в другом. Однако, как отметила председатель тверской областной общественной организации «Качество жизни» Елена Юлегина, пока не проработан механизм, по которому жители смогут рассчитываться непосредственно с поставщиками. Более того, по закону такой договор заключается при наличии присоединительной сети. Конечно, в многоквартирных домах эти сети есть, но они являются общедомовым имуществом, и отдельно взятый собственник им не распоряжается. Кстати, вопрос оплаты общедомовых расходов при такой схеме расчетов не учтен. Поэтому поправки в Жилищный кодекс панацеей от долгов не станут. Да и региональный ЕРКЦ сам по себе от проблем с неплатежами не спасет. А значит, Верхневолжье рискует и дальше, пусть и вынужденно, но обеспечивать устойчивый спрос на уголь, на котором работает тверская теплоэнергетика, когда ей перекрывают газ.
Елена ЛАЗУТКИНА
