Основная цель таких центров — содержать нарушителей миграционных законов до суда, а после вынесения решения о депортации — до выдворения на родину. В настоящее время в спецучреждении содержится около 100 иностранцев, ожидающих депортации. Судя по анкетным данным выдворяемых нелегалов, большинство приехали из Узбекистана. Второе место занимают граждане Таджикистана. Вообще же в списке нелегалов чуть ли не весь бывший Советский Союз — Кыргызстан, Туркменистан, Украина, Молдова... Конечно, большинство иностранцев въехало на территорию области вполне легально: миграционной службой региона за прошлый год было учтено 98,5 тыс. иностранных граждан и лиц без гражданства. Подавляющее большинство из них приехали для того, чтобы трудиться — 50% от общего количества стоящих на миграционном учете иностранцев, 11,7% прибыли на учебу и 33,3% — с частными целями. За 2013 год оформлено более 17,5 тыс. разрешений на работу, что больше чем за аналогичный период 2013 года на 5,5%.
В счет квоты выдано более 12,5 тыс. разрешений на работу, за 2013-й год квота исчерпана на 99,9%. Около 14 тыс. иностранцев трудится по патентам, что больше, чем в 2012 году, на 32,8%. В то же время на территории региона 1,5 тыс. мигрантов трудились незаконно. А у 9 тыс. иностранных граждан выявлены нарушения миграционного законодательства, что на 4,5% больше, чем в прошлом году.
Большинство мигрантов за нарушения были оштрафованы, а не депортированы из России. Кстати, выдворение с юридической точки зрения — это принудительная высылка из страны нелегально находящихся на ее территории иностранцев или лиц без гражданства. Но с 9 августа 2013 года миграционное законодательство ужесточено, и если раньше выдворение применялось в качестве дополнительной меры административного наказания, то теперь как безальтернативное. Выдворяемые — это, как правило, граждане, неоднократно и злостно нарушавшие миграционное законодательство.
К «высылке» их приговаривает суд, учтя все обстоятельства, а именно повторяемость правонарушения, умысел на пренебрежение законом и проч.
Ужесточение законодательства и другие факторы привели, по словам начальника УФМС России по Тверской области Валерия Барышникова, к увеличению количества депортированных иностранцев в три раза: в 2013 году из региона было отправлено на родину 712 граждан, в 2012-м — 219. Кроме того, 1007 иностранцам, неоднократно нарушившим миграционное законодательство, на три года закрыт въезд на территорию РФ.
По словам Валерия Барышникова, цифры были бы еще более впечатляющими, если бы в регионе имелся центр для временного содержания иностранных граждан. Вообще в 75% регионов России нет подобных учреждений, где мигранты могли бы проживать в ожидании депортации. Сейчас они содержатся в ИВС, чем полицейские не очень довольны. К тому же в ИВС ограниченное количество мест, и вместить туда всех мигрантов-нарушителей невозможно. Учитывая финансовые и организационные трудности по созданию центров, Госдума трижды переносила сроки передачи функций по содержанию подлежащих депортации иностранцев в ФМС. Она определила очередное время Х — 1 апреля 2014 года.
Ситуация в Тверской области такова, что центр будет открыт лишь в апреле 2015 года. Точнее, центров будет два — в Твери и Кесовогорском районе. Объясняя, зачем нужны два, а не одно аналогичное учреждение, Валерий Барышников сослался на большую площадь области и ее протяженность. Один из центров расположится в Твери, в Перемерках, и будет рассчитан на пребывание 300 человек. Ранее предполагалось, что его откроют на улице Веселова, однако здание, в котором планировалось расположить учреждение, не подошло по санитарным нормам. Центр в Кесовогорском районе практически действует, но в нем разово могут разместить лишь 40 человек.
Отсутствие центров для временного содержания иностранных граждан в большинстве регионов привело к тому, что внесенный в Госдуму законопроект предлагает позволить судьям до 1 января 2015 года выносить решения о депортации, руководствуясь реальной ситуаций. То есть если есть центр, нарушителям вынесут «депорт», а если нет, то на родину не вышлют, а лишь оштрафуют.
А пока главным убежищем для нелегалов остаются так называемые резиновые квартиры. Со времени начала действия ст. 322.1 и 322.2 Уголовного кодекса РФ «Организация незаконной миграции» прошло чуть более месяца. А в Тверской области уже возбуждено два уголовных дела по фактам массовой регистрации мигрантов. Факты, которые послужили основанием для возбуждения дел, имели место в Московском районе областной столицы. Гражданам, которые превратили обычные квартиры в «резиновые», грозит до семи лет лишения свободы.
Наталья КОЛЕН
