В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» с 1 января 2009 года введено обязательное досудебное урегулирование налоговых споров, связанных с решениями, выносимыми налоговыми органами по результатам налоговых проверок.
Так, в 1 полугодии 2009 года в УФНС России по Тверской области поступило 288 жалоб налогоплательщиков, что на 85 жалоб (или на 41,9 %) больше, чем в аналогичном периоде прошлого года (203 жалобы). При этом Управлением рассмотрена 251 жалоба налогоплательщиков на акты налоговых органов ненормативного характера, а также на действия (бездействие) их должностных лиц, что на 76 жалоб (или на 43,4 %) больше, чем в 1 полугодии 2008 года (175 жалоб).
В 1 полугодии 2009 года Управлением удовлетворены 132 жалобы налогоплательщиков (или 52,5 % от количества рассмотренных), что на 6,3 процентных пункта меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлым годом (58,8 %). При этом из 132 жалоб удовлетворены полностью – 52 жалобы, частично – 80 жалоб.
Общая оспариваемая сумма по жалобам составила 169,2 млн. руб., что на 90,7 млн. руб. (или на 115 %) больше, чем в аналогичном периоде 2008 году (78,5 млн. руб.), при этом сумма удовлетворенных требований составила 34,2 млн. руб. (или 20 % от общей обжалуемой суммы).
Кроме этого, следует отметить, что в 1 полугодии 2009 года общее количество налоговых споров, рассмотренных в досудебном и судебном порядке, составило 430, из них 260 (или 60,4%) рассмотрено в досудебном порядке, тогда как за аналогичный период прошлого года общее количество таких споров составляло 417, а в досудебном порядке было рассмотрено только 193 спора (или 46,2%).
Анализ работы налоговых органов Тверской области по досудебному урегулированию налоговых споров показывает, что темп роста жалоб, независящий от введения процедуры обязательного досудебного урегулирования, рассматриваемых в досудебном порядке, выше темпа роста заявлений налогоплательщиков, рассматриваемых в судебном порядке. Это указывает на то, что все больше налогоплательщиков отдают предпочтение досудебной процедуре урегулирования налоговых споров, а не обращаются сразу в суд.
В настоящее время одна из основных задач, стоящих перед налоговыми органами, и направленная на повышение эффективности досудебного аудита, это выявление «системных» ошибок в организации работы по применению налогового законодательства, в том числе путем анализа результатов рассмотрения жалоб с учетом их дальнейшего рассмотрения судебными органами, с целью дальнейшего принятия мер по их устранению.
По материалам официального сайта Управления федеральной налоговой службы по Тверской области
