Межпарламентское соглашение: первые итоги

Бюджетные комитеты Московской областной Думы и Законодательного Собрания Тверской области провели совместное заседание на тверской площадке.

Речь шла о проблемах и перспективах введения налога на недвижимость и поиске решения проблемы по созданию современной базы переработки твердых бытовых отходов.

В заседании принимали участие члены комитетов двух парламентов, а также представители правительства Тверской области, региональной налоговой службы и управления Росреестра по Тверской области.


С приветственным словом в адрес участников обратился председатель Законодательного Собрания Тверской области Андрей Епишин. Он отметил, что знаковым моментом можно считать тот факт, что практическое сотрудничество в рамках пролонгированного соглашения о взаимодействии Законодательного Собрания Тверской области и Московской областной Думы возобновляется именно двумя профильными бюджетными комитетами.

- Во время прошлых созывов у нас сложились традиции совместной, очень полезной работы, конструктивного сотрудничества, общения. Уверен, что подобная успешная практика будет продолжена, - отметил Андрей Епишин.

Дискуссии по вопросам нормативного правового регулирования государственной кадастровой оценки недвижимости, того, как рассчитывать и администрировать налог на недвижимость, велись еще с 90-х годов. Вместе с тем, как отметили выступающие, целесообразность введения данного налога не вызывает вопросов. Он должен стать основой для наполнения местных бюджетов.

Планируется, что налог с 1 января 2014 года будет вводиться постепенно, по мере готовности муниципалитетов – до 1 января 2018 года.

- Введение нового налога на недвижимость вызывает массу вопросов, - прокомментировал ситуацию председатель комитета по бюджету и налогам Законодательного Собрания Тверской области Константин Буевич. - Весной этого года данный вопрос обсуждался на парламентских слушаниях и в Государственной Думе, и в Совете Федерации – в рамках дискуссии о перспективах налоговой политики государства на ближайшие годы. В настоящее время основные параметры налоговой политики РФ определены. Тем не менее, до сих пор нет ясности, вводить ли налог на недвижимость с 2014 года на всей территории страны или же провести эксперимент на примере отдельных областей. Сегодня мы совместно с коллегами из Мособлдумы обсуждаем перспективы введения этого налога.

- Законопроект о налоге на недвижимость сейчас находится на рассмотрении  в Государственной Думе и планируется к принятию в 2014 году, - отметил председатель комитета по бюджету, налоговой и финансовой политике Московской областной Думы Александр Иванов. - Это налог, который должен  заменить налог на имущество физических лиц и земельный налог. То есть, он будет единым. Такая практика широко применяется на Западе. У нас же пока остается много вопросов для обсуждения. В частности, бюджет Московской области ежегодно теряет миллиарды рублей доходов из-за того, что значительная часть земельных участков и жилья в регионе не инвентаризирована и не оценена, а значит, значительная часть населения не платит налог на имущество.

 На совещании обсуждалась и проблема утилизации и переработки твердых бытовых отходов. Не секрет, что и Московская, и Тверская области практически исчерпали ресурсы и мощности своих полигонов. Поэтому остро стоит вопрос поиска методов эффективного финансового стимулирования муниципальных образований по созданию современной базы переработки ТБО.

Существующая на данный момент законодательная база не позволяет эффективно стимулировать деятельность муниципалитетов, физических и юридических лиц, занятых в сфере обращения с отходами, а также принимать адекватные меры к тем, кто наносит ущерб экологии, самовольно размещая отходы на государственных землях. Важным шагом формирования нормативно-правовых и нормативно технических основ для выделения системы обращения с отходами в отдельную область хозяйственной деятельности на территории России должен стать закон «Об отходах производства и потребления». Но его принятие ожидается не ранее весны 2014 года.

Тем не менее, Законодательное Собрание Тверской области готово уже сегодня внести конкретные предложения, направленные на эффективное решение проблемы сбора и утилизации отходов производства и потребления.

- Заинтересованности муниципалитетов в строительстве на их территории объектов размещения отходов может способствовать полное или частичное зачисление в их бюджет норматива платы за негативное воздействие таких объектов на окружающую среду, - пояснил председатель Законодательного Собрания Тверской области Андрей Епишин. – Нами готовится проект закона о внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ, где предлагается изменить нормативы в пользу муниципалитетов. И если сейчас местный бюджет получает 40% отчислений, то предлагается увеличить этот норматив до 80%. На наш взгляд, данное предложение, в случае его принятия, способно эффективно стимулировать муниципальные образования на активное строительство объектов для размещения отходов.

Андрей Епишин подчеркнул, что эти предложения переданы для обсуждения в Мособлдуму и тверские парламентарии рассчитывают на поддержку своих коллег.