В интервью Afanasy.biz Ирина Николаевна рассказала, какими достижениями гордится муниципалитет и какие цели ставит на будущее.
— Ирина Николаевна, с какими вызовами в 2021 году пришлось столкнуться администрации Кимрского района, и как это повлияло на результаты ее работы, которые отражены в вашем годовом отчете?
— Кроме коронавируса, который на прочность проверял весь мир, заметные коррективы в жизнь муниципалитета в прошлом году внесли политическая и экономическая кампании общегосударственного масштаба: район выбирал депутатов Государственной Думы РФ и Законодательного Собрания Тверской области, прошли выборы губернатора Тверской области, а также район принял участие во всероссийской переписи населения. Думаю, мы достойно справились со всеми этими задачами, параллельно продолжая свою главную работу. Муниципалитет старается не менять свои планы и цели — из года в год они направлены на развитие территории, на безусловное выполнение принятых в Кимрском районе программ и обязательств. И нам удается добиваться результатов.
— Денег на все хватает?
— Мы живем по средствам. Бюджетное планирование и финансовая политика строятся в соответствии с задачами территории. Среди них в том числе — развитие доходного потенциала Кимрского района, мобилизация налоговых и неналоговых выплат в бюджет и эффективность расходования средств.
Бюджет муниципалитета в 2021 году профицитный: он исполнен с превышением доходов над расходами на 2 млн рублей. Как и в предыдущие четыре года, нам удалось добиться отсутствия просроченной задолженности по текущим обязательствам и отсутствия долгов. При этом план по доходам исполнен на 99% к плановым назначениям, а по расходам — на 92%.
Бюджет Кимрского района остается социально-ориентированным: большую его часть (58%) составляют платежи по обязательствам. Это зарплаты бюджетников, различные выплаты нуждающимся в поддержке категориям граждан и подобные.
Доходная часть в этом году превысила плановый показатель на 7%. Растут собственные доходы территории — с 2017 года рост поступлений налоговых и неналоговых платежей составил 121%. Одним из главных источников дохода в данном случае является продажа и аренда земли, другой недвижимости.
В целом же основным источником роста доходов в районе остаются субвенции из вышестоящих бюджетов. Речь идет об участии Кимрского района в реализации национальных проектов и государственных программ Тверской области. В 2021 году муниципалитет участвовал в нацпроектах «Демография», «Безопасные качественные дороги», «Образование» и государственных программах «Культура Тверской области на 2020-2026 годы, «Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Тверской области» на 2020-2028 годы, «Сельское хозяйство Тверской области» на 2021-2026 годы». Кроме того, в 6 сельских поселениях на условиях софинансирования были реализованы 11 проектов по Программе поддержки местных инициатив.
Большая часть федеральных и региональных средств направляется на капитальный ремонт объектов муниципальной собственности и дорожное строительство, третьей по объему вложенных средств статьей расходов является капитальный ремонт объектов теплоэнергетики, затем — материально-техническая база образовательных организаций, ППМИ, создание условий для занятий физической культурой и спортом, а также капремонт, развитие и укрепление материально-технической базы муниципальных домов культуры.
— В связи с санкционным давлением на нашу страну и той геополитической ситуацией, которая сложилась сейчас, какой будет бюджетная политика района в этом и последующие годы?
— Бюджетная политика Кимрского района на 2022-2024 годы будет строиться, исходя из консервативных прогнозов поступления доходов в консолидированный бюджет и в соответствии с главной задачей — безусловное выполнение принятых в Кимрском районе программ и обязательств.
— В числе статей расходов вы назвали капитальный ремонт объектов теплоэнергетики. Для финансистов это важно — это показатель системной работы. Однако простой человек о состоянии отрасли ЖКХ судит не по суммам, которые направляются, а по степени подготовки к очередному отопительному сезону и непосредственно его прохождению. Как пережили зиму 2021/22 годов?
— Отопительный сезон прошел без чрезвычайных ситуаций, локальные аварии устранялись в регламентированные сроки силами ресурсоснабжающих организаций. Так что можно смело сказать: мы справились. И, думаю, жители района оценили это.
На качество услуг жилищно-коммунального хозяйства, действительно, люди реагируют всегда наиболее остро. И именно поэтому администрация уделяет данному направлению особое внимание. Прежде всего, активно участвуя в стабильном прохождении отопительного сезона. Для этого, в частности, за счет бюджетных средств в 2021 году было приобретено и передано в хозяйственное ведение МУП «Ресурс» транспортное средство УАЗ Фермер, гидродинамическая установка для прочистки сетей канализации, насосное оборудования для поддержания работоспособности артезианских скважин и КНС, иные расходные материалы для обслуживания жилищно-коммунального хозяйства — всего на сумму 1,6 млн рублей.
Отмечу также, что нет серьезных проблем в районе и с вывозом мусора. Все нарушения рассматриваются и решаются оперативно.
Параллельно администрацией в течение всего года велась работа по завершению строительства котельной в селе Горицы. Чтобы актуализировать проект из-за значительно выросших цен, в 2021 году был произведен перерасчет. Сейчас идет подготовка к контрактной процедуре по выбору подрядчика. Стоимость объекта составляет 24,6 млн рублей, часть из которых — средства областного бюджета, полученные муниципалитетом по адресной инвестиционной программе Тверской области.
— Я знаю, что проект в Горицах — не единственный в сфере ЖКХ, который реализуется при непосредственном участии администрации Кимрского района…
— Конечно. В 2021 году началась разработка проектной документации по трем крупным и очень важным объектам. Это строительство котельной мощностью 4 МВт в селе Ильинское, реконструкция системы водоснабжения дереве Малое Василёво с установкой системы химводоочистки артезианских скважин и заменой отдельных участков водопроводных сетей», устройство сетей и сооружений хозяйственно-бытовой канализации в многоквартирных домах поселка Приволжский на улице Лесная.
Всего за последние пять лет на территории района в инфраструктуру ЖКХ были инвестированы 144,8 млн рублей. Из крупных проектов отмечу строительство водопроводов в деревнях Федоровка и Устиново, а также второй очереди водопроводных сетей в селе Ильинское, газификацию деревень Каюрово и Скулино, поселка Заводской и деревни Башарино, реконструкцию системы теплоснабжения в Горицах и капремонт сетей теплоснабжения в поселках Белый Городок и Приволжский.
— Год назад, в апреле 2021 года, был принят федеральный закон о так называемой «бесплатной газификации» или, если точнее, о догазификации. Насколько активно Кимрский район участвовал в этой федеральной программе?
— Конкретно по программе догазификации в 2021 году бесплатно были подведены газовые сети к границам 80-ти земельных участков. Но это далеко не вся работа по газификации сельских территорий в Кимрском районе. Она ведется системно, постоянно.
Так, по Адресной инвестиционной программе Тверской области были построены распределительные газовые сети в деревне Скулино Центрального сельского поселения, их общая протяженность составила 2,22 километра. В том числе благодаря этому за прошедший год были полностью газифицированы 72 индивидуальных жилых дома.
Кроме этого, в 2021 году завершена проектно-сметная документация по газификации шести населенных пунктов — деревень Федоровка, Святье, Топорок, Соболево, Пекуново, Крева, получено положительное заключение госэкспертизы по проекту строительства межпоселковых и внутрипоселковых газопроводов д.Ушаковка - д.Святье - д.Федоровка - д.Топорок - д.Соболево - д.Пекуново - д.Крева. По последнему объекту строительство разбито на 4 этапа, в 2022 году запланирована реализация 1-ого и 2-ого.
Ну и, наверное, самое важное, чем хотелось бы поделиться — это «пилотный» проект на 2023 год по газификации Кимрского района. Проектом, который готовит министерство ЖКХ Тверской области, предусматривается газификация всех населенных пунктов, которые включены в Схему газификации района. Ориентировочная стоимость его реализации составляет — 1,5 млрд. рублей, масштаб проекта — беспрецедентный.
— У меня есть вопрос по дорожному ремонту. Он особенно актуален сейчас, в период паводка, который наносит серьезный ущерб сельским дорогам. Как Кимрский район справился с проблемой в 2021 году?
— Дороги 3 класса и дороги общего пользования местного значения вне населенных пунктов часто страдают, и не только от паводков и дождей. Серьезный ущерб, например, наносит грузовой транспорт. Поэтому в Кимрском районе постоянный контроль ведется за состоянием автомобильных дорог вне зависимости от их класса. Естественно, многочисленные провалы и размывы дорожного полотна ликвидируются — в 2021 году восстановлены 18 автомобильных дорог. Особое внимание при этом уделялось 13 маршрутам «школьных автобусов», которыми во время учебы пользуются 225 детей. Это только в рамках контракта по содержанию автомобильных дорог.
Кроме того, дорожный ремонт в районе в прошлом году проводился по госпрограмме «Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Тверской области» на 2021-2029 годы» (дороги в деревнях Глинцово, Крева, Русилово) и завершен очередной этап ремонта автомобильной дороги регионального и межмуниципального значения 1 класса «Дубна-Кимры-Горицы», капитальный ремонт автомобильной дороги регионального и межмуниципального значения 1 класса «Тверь-Рождественно- 1Мая-Ильинское».
По нацпроекту «Безопасные качественные дороги» были отремонтированы не только дороги, но и дворовые территории в селе Ильинское и оборудованы пешеходные переходы в селе Горицы и деревне Титово.
Как видите, благодаря участию в государственных программах, проекты реализуются при наименьших затратах районного бюджета и со значительной долей областного финансирования — всего в дороги с 2017 по 2021 год в нашем районе было вложено 255,6 млн. рублей.
— Удалось ли Кимрскому району в 2021 году сохранить и преумножить промышленное производство, малый и средний бизнес, агробизнес?
— Структура реального сектора экономики района в 2021 году не изменилась: ее представляют промышленное производство, агропромкомплекс, туризм, строительство, а также торговля и общепит. При этом в 2021 году промышленными предприятиями района товарной продукции отгружено на 101,3 % больше к уровню 2020 года. Рост этот произошел за счет сектора обрабатывающих производств — ООО «Белогородская судоверфь» (строительство кораблей, судов и плавучих конструкций; ремонт и техническое обслуживание судов и лодок), ООО «Белый Городок» (производство спортивных товаров), ООО «Гранд ПАК» (производство прочих пластмассовых изделий), ООО «Креп-Пласт» (производство пластмассовых изделий, используемых в строительстве), ООО «Илькор» (производство гофрированной бумаги и картона, бумажной и картонной тары).
Отмечен в районе и рост заработной платы — по крупным и средним организациям за январь-декабрь 2021 года она составила 31 474 рубля, превысив заработную плату аналогичного периода 2020 года на 8,6 %.
В течение прошлого года на территории района работали 380 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них вновь созданы 47. Приоритетные виды деятельности предпринимателей — это розничная торговля, транспортировка и хранение, строительство, обрабатывающие производства, деятельность гостиниц и предприятий общественного питания, сельское хозяйство.
В агробизнесе района работают 17 сельхозпредприятий, 10 крестьянских фермерских хозяйств, 1 потребительский сельскохозяйственный кооператив, 2 предприятия по переработке молока и 4 472 личных подсобных хозяйства. Хозяйства сохранили валовое производство молока и мяса на уровне 2020 года, увеличили посевные площади, производство валовой продукции растениеводства, наблюдается также увеличение производства зерновых на 5% по сравнению с 2020 годом и на 10% кормовых культур, картофеля на 2%.
Среди сельхозпроизводителей, которые устойчиво ведут свою деятельность и инвестируют в производство, хотелось бы отметить ООО «АПК «Ильинское», ООО «Маловасилевский», ИП КФХ Ельников А.А., ИП КФХ Цатурян А.Б., ООО «БизнесЛанчЭкспресс», ООО «Третий Рим», ООО «Титовская Недвижимость», ООО «Романовское осетровое хозяйство». Господдержка этих и других агропредприятий из регионального бюджета в 2021 году составила 30,8 млн рублей.
— В декабре 2021 года в своем интервью нашему изданию вы подчеркнули, что главным богатством кимрской земли, как и всей страны, являются живущие здесь люди, а для них важнее всего — семья. Как инвестировал муниципалитет в людей в 2021 году?
— С огромным удовольствием инвестировал! Кимрский район всегда активно участвует во всех нацпроектах и региональных госпрограммах, которые направлены на поддержку людей и института семьи в России.
Благодаря нацпроекту «Образование», например, за последние 5 лет мы смогли много сделать, чтобы создать комфортную и интересную образовательную среду детям, школьникам, воспитателям и педагогам. Я имею в виду улучшение материально-технической базы образовательных учреждений и оснащения их современным оборудованием, без которых нельзя говорить о качественном образовании. На эти цели на условиях софинансирования с областным и федеральным бюджетом направлено 41,3 млн рублей. В результате отремонтированы спортивные залы в Титовской, Ильинской и Неклюдовской школах — два из них в 2021 году (9,9 млн рублей), проведена замена оконных блоков в Горицкой, Маловасилевской и Неклюдовской школах (14,4 млн рублей), отремонтирована кровля в Горицком и Белогородском детских садах, Белогородской школе (10,2 млн рублей), приобретено три школьных автобуса (6,8 млн рублей).
Направлялись и средства из местного бюджета: в 2021 году выполнен капитальный ремонт кровли МОУ «Неклюдовская СОШ им. В.А.Русакова» (5 млн рублей), отремонтирована кровля Приволжской школы, заменены радиаторы в детском саду «Тополёк», и проведены текущие косметические ремонтные работы во всех образовательных организациях (3,3 млн рублей).
Успехи есть у муниципалитета и в организации полезного, содержательного и интересного досуга, пропаганды здорового образа жизни, развития творческих способностей, приобщение жителей Кимрского района к народному творчеству. И, прежде всего, я имею в виду создание условий для всего ранее перечисленного. Чтобы это действительно было так, за 5 лет расходы только на капитальный ремонт и обеспечение развития и укрепления материально-технической базы муниципальных домов культуры составили 10,2 млн рублей. Отремонтирован фасад Маловасилевского дома культуры, приобретена одежды сцены, световое, музыкальное, видеооборудование для районной централизованной клубной системы, Маловасилевского, Белогородского, Центрального, Неклюдовского, Ильинского и Устиновского домов культуры.
Несколько лет не получалось решить проблему с капитальным ремонтом здания районного Дома народного творчества, где занимается народный коллектив «Русский стиль». Здание является памятником архитектуры, объектом культурного наследия регионального значения, из-за чего оформление документации было долгосрочное. «Дом жилой, 1900-е гг.». В 2021 году удалось провести комплексное обследование объекта и выполнить работы по разработке и экспертизе проектно-сметной документации. Здание ждет ремонт, расчетная стоимость которого составляет более 13 млн рублей.
Нам удалось сохранить все библиотеки. Для них за счет бюджета района было приобретено 234 новых книг на общую сумму 100,0 тысяч рублей. Около 120 книг переданы в дар от писателей, поэтов и пользователей. Оформлена подписка на периодические издания на сумму 180 тыс. рублей. Сегодня библиотечный фонд района составляет 117,1 тыс. документов.
Отдельно хочу отметить, что средняя заработная плата работников сферы культуры за 2021 год была доведена до 100% средней заработной платы по региону.
— Образование и культура неразрывно связаны с физической культурой и спортом. Поэтому не могу не поинтересоваться достижениями в этой области…
— Они тоже есть. За 5 лет в Кимрском районе число людей, постоянно занимающихся спортом, увеличилось на 8% — с 31,06% до 40,17%.
В 2021 году в каждой средней общеобразовательной школе создан спортивный клуб. Сейчас на территории Кимрского района действует 6 таких школьных объединений.
На базе Районного дома народного творчества открыта группа для детей инвалидов по направлению мажорет-спорт.
В районе в течение 5 лет установлены 12 плоскостных сооружений. Это комплекты уличных тренажеров или универсальные спортивные площадки в поселке Белый Городок, в селах Ильинское и Горицы, на территориях Приволжского, Неклюдовского, Красновского, Быковского, Федоровского сельских поселений. На эти цели были направлены 9,9 млн. рублей.
— Естественно, система здравоохранения района — один из ключевых факторов для достижения положительного эффекта в демографии. Какие изменения коснулись медицины района?
— Пандемия COVID-19 продолжает диктовать свои правила. Уже более 1,5 лет медикам приходится удерживать баланс между оказанием плановой помощи, экстренной медицинской помощи и обеспечению работы по вакцинопрофилактике населения от COVID-19. Специалисты Кимрской районной больницы, ее подразделения в Горицах, врачи офисов общей практики (их 7) и сотрудники фельдшерско-акушерских пунктов (их 12) тоже не исключение. Хочется искренне поблагодарить всех их за самоотверженный труд.
Именно в 2021 году на базе ГБУЗ «Кимрская ЦРБ» был развернут госпиталь для пациентов с COVID-19 на 200 коек. Проведена большая работа по укреплению материально-технической базы районной больницы, что позволило значительно сократить сроки госпитализации.
В этот год на фельдшеров и врачей общей практики легла дополнительная нагрузка в связи с лечением и наблюдением пациентов с подтвержденным коронавирусом на дому.
Однако борьба с коронавирусом не останавливает работу по модернизации районной системы здравоохранения. Так, Горицкое подразделение ГБУЗ «Кимрская ЦРБ», имеющее лицензию на фармацевтическую деятельность, готовится в скором времени начать работу по обеспечению местных жителей лекарствами. В Устиновском и Красновком сельских поселениях подготовлены участки для размещения двух модульных ФАПов. В настоящее время прорабатывается вопрос об установке модульного офиса врача общей практики в селе Ильнское. В 5 поселениях — в Белом Городке, Приволжском, Маловасилевскомм, Быковском, Ильинском сельских поселениях — проработана возможность выделения жилых помещений для врачей.
— Чуть раньше мы с вами уже затрагивали тему семьи. Хочу вернуться к этой теме: какая поддержка оказывается семьям с детьми, отражается ли это на демографической ситуации?
— Сказать, что мы наблюдаем сейчас рост рождаемости, я пока не могу, но отмечу, что благодаря системной поддержке в регионе активно растет число многодетных семей. К нашей радости, в 2021 году увеличилось количество многодетных семей и в Кимрском районе. Теперь у нас 123 многодетных семьи. В 2021 году 5 из них получили земельные участки (всего такая поддержка оказана 94 семьям).
Вообще в Тверской области предоставляется более 50 видов помощи семьям. Существенно расширен региональный комплекс мер поддержки — это льготы по оплате коммунальных услуг за вывоз ТБО, предоставление школьной формы, сертификатов на приобретение автомобиля, освобождение от транспортного налога, подарочные наборы для новорожденных и другие.
В Кимрском районе в 2021 году школьная форма была выдана детям 1-5 классов из многодетных семей — комплекты школьной формы получили 75 учеников. Все школьники начальной школы обеспечиваются бесплатным горячим питанием.:
С 2019 года в районе введена местная мера поддержки для семей с детьми — единовременная выплата 5 тысяч рублей при рождении ребенка, если один из родителей зарегистрирован на территории муниципалитета. В 2021-м данной помощью воспользовалась 31 семья.
Оказывается в районе и государственная помощь на основании социального контракта. Ее адресатами являются малоимущие семьи, одиноко проживающие граждане и гражданам, оказавшиеся в трудной жилищной ситуации. Если их среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума в Тверской области, им оказывается финансовая помощь на открытие собственного дела. В 2021 году с жителями района по этой схеме заключен 31 социальный контракт на общую сумму 1,5 млн рублей.
Важной формой поддержки молодых и многодетных семей является предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального, областного и местного бюджетов. В 2021 году подобная поддержка оказана одной семьей.
Учитывая непростую эпидемиологическую ситуацию, с особым вниманием мы относимся к жителям, которым необходима социальная поддержка. Эта работа охватывает все категории граждан — необходимо поддержать людей с низкими доходами. Они являются наиболее уязвимой категорией граждан, и мы в своей работе обязательно учитываем индивидуальные потребности людей с ограниченными возможностями.
По данным государственного казенного учреждения Центр социальных выплат более 42% населения района получают различные социальные выплаты. Это ветераны труда, труженики тыла. Различные виды пособий получают семьи на несовершеннолетних детей.
В 2021 году 429 семей, проживающих в районе, обратились за субсидией на оплату жилья и коммунальных услуг, более 80% обратившихся — это люди пенсионного возраста. Средний размер субсидии составил 1500 рублей. Общая сумма выплат достигла 5,5 млн. рублей.
Еще 72 семьи получили социальную государственную помощь на сумму 2,8 млн. рублей.
В целях обобщения работы по социальным направлениям, укрепления здоровья населения района в 2021 году утверждена «Муниципальная программы по укреплению общественного здоровья, улучшению демографической ситуации и укреплению семьи муниципального образования "Кимрский район Тверской области". Одной из задач программы является улучшение демографической ситуации.
