Российские сенаторы и тверские депутаты провели совместные заседания

Депутаты Законодательного Собрания Тверской области приняли участие в работе комитетов Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Расширенные заседания комитетов прошли в рамках проходящих в верхней палате российского парламента Дней Тверской области. Были обсуждены вопросы демографии, экологии и туристической деятельности, а также бюджетного процесса. Тверскую область представляли председатели постоянных комитетов и депутаты ЗС, руководители областных департаментов, сообщает Пресс-служба Законодательного Собрания Тверской области.

На расширенном заседании Комитета Совета Федерации РФ по социальной политике и здравоохранению были рассмотрены проблемы и перспективы демографической политики Тверской области. Особое внимание было уделено таким вопросам, как предупреждение смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, повышение рождаемости, социальной поддержки многодетных семей, обеспечение жильём ветеранов Великой Отечественной войны. Председатель постоянного комитета по социальной политике Законодательного Собрания Владимир Данилов рассказал о мерах, которые принимаются руководством Тверской области по улучшению демографической ситуации. Значительное внимание он уделил проблемам модернизации здравоохранения, реализации программ поддержки рождаемости, материнства и детства. Говоря о факторах, сдерживающих решение проблем демографии, Владимир Данилов указал на отсутствие в стране основополагающего правового акта — закона о здравоохранении, а также необходимость ратификации Россией международных документов.

Отдельной темой для разговора стала ситуация с обеспечением жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Эта проблема уже обсуждалась на региональном уровне в рамках «круглого стола» с участием Председателя Законодательного Собрания Тверской области Андрея Епишина и Уполномоченного по правам человека в Тверской области Ирины Блохиной. Однако подобные же сложности, когда положенные по закону квартиры дети-сироты ждут в течение многих лет, характерны для всех регионов РФ, и без действенной федеральной поддержки положение не улучшить. Сенаторы проинформировали участников заседания о подготовленной законодательной инициативе об ужесточении ответственности за предоставление непригодного для проживания жилья и о других мерах, которые предпринимаются для того, чтобы дети-сироты в полной степени пользовались всеми правами, гарантированными государством.

Члены Комитета СФ по природным ресурсам и окружающей среды совместно со своими тверскими коллегами обсудили вопросы, связанные с экологическим состоянием бассейна реки Волги. С докладом об экологических проблемах Тверской области перед сенаторами выступил председатель постоянного комитета по экономике, аграрной и промышленной политики Законодательного Собрания Тверской области Вячеслав Суязов. Он отметил, что основными экологическими проблемами региона являются загрязнение почвы отходами производства и потребления, загрязнение водных объектов недостаточно очищенными сточными водами, загрязнение атмосферного воздуха различными выбросами. Значительную опасность представляют имеющиеся в регионе захоронения животных, погибших от сибирской язвы. На водосборной территории реки Волги в границах области расположен 101 заражённый скотомогильник, а 39 таких захоронений оказались затопленными водохранилищем.

Отдельную проблему представляют бесхозные гидротехнические сооружения. В целях разрешения проблем нормативно-правового регулирования в сфере обращения с гидротехническими сооружениями, создания экономически эффективных условий их функционирования, по мнению Комитета СФ, необходимо внести дополнения и изменения в ряд законодательных актов. В частности, в Кодекс РФ «Об административных правонарушениях» и в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» в части установления ответственности хозяйствующих субъектов и соблюдения норм и правил эксплуатации на подобных объектах. Также необходимы дополнительные меры по повышению эффективности контроля за водопользованием.

Обсуждая тему обращения с биологическими отходами, участники заседания отметили необходимость чёткого законодательного разделения ответственности и полномочий федеральных, региональных и муниципальных органов власти в этом вопросе. Например, существует неопределённость в закреплении существующих скотомогильников за хозяйствующими субъектами, нет и достаточного контроля в этой сфере. Кроме того, необходимо вести постоянный мониторинг загрязнения окружающей среды, а также разработать экологические требования для биозахоронений.

По итогам дискуссии было принято решение обсудить эти проблемы на парламентских слушаниях «Проблемы нормативно-правового и технологического обеспечения обращения с отходами производства и потребления», которые пройдут в Совете Федерации 25 декабря 2009 года. На слушания приглашены тверские парламентарии.

Актуальные вопросы законодательного регулирования туристской деятельности в Российской Федерации стали темой для обсуждения на расширенном заседании Комиссии СФ по делам молодёжи и туризма. Тверская делегация внесла конкретные предложения по совершенствованию законодательства в сфере туристской деятельности. В частности, речь шла о необходимости активизировать работу по созданию межрегиональных туристских продуктов с использованием как частного бизнеса, так и возможностей государства. Говорилось, что вложение в туристическую отрасль влечёт за собой развитие других секторов экономики. Участники заседания отмечали важность повышения привлекательности региона для иностранных туристов, что диктует необходимость развития всей инфраструктуры, включая строительство современных комфортабельных гостиниц.

Отдельный разговор состоялся о знаменитых Старицких пещерах и их использования в туристских целях. Были отмечены существенные пробелы законодательства, не позволяющие в полной мере реализовать потенциал этих природных объектов. Они касаются использования пещер в туристических целях, сохранения их целостности, лицензирования этой деятельности и ряда других аспектов.

Речь шла и о необходимости правового регулирования спортивно-оздоровительного, экстремального туризма. В последнее время наблюдается положительная динамика увеличения потока туристов в регионе, возрастание интереса к туристическим маршрутам. В то же время стихийное развитие самодеятельного спортивного туризма приводит к негативным, а подчас и трагическим последствиям. Никто не контролирует маршруты, квалификацию проводников. В реестре профессий отсутствует инструктор по туризму, хотя это отдельная специальность, требующая серьёзной профессиональной подготовки. В ходе дискуссии участники заседания подняли проблему и незаконных поборов за посещение национальных парков и заповедников.

В результате было решено скоординировать совместную работу региональных законодателей и Совета Федерации по разработке необходимых законов и подзаконных актов. Участники заседания решили продолжать изучение опыта деятельности субъектов в области туризма, обобщение практики законопроектной деятельности в субъектах федерации в целях совершенствования федерального и регионального законодательства.

Дни Тверской области в Совете Федерации продолжатся 16 декабря. В рамках «Часа субъекта Российской Федерации» выступят Председатель Совета Федерации Сергей Миронов, Губернатор Тверской области Дмитрий Зеленин, Председатель Законодательного Собрания Тверской области Андрей Епишин.